2015年初，上海外滩发生踩踏事件，4月20日，深圳地铁踩踏事件再次敲响安全警钟，人们在极度拥挤、情绪恐慌的情况下容易导致踩踏事故发生。对于政府而言，预防和应对类似事件的发生，最根本的是( )。