2014年年底，我国将基本完成中央和国家机关及其所属参公事业单位公车改革，各地也将上报车改总体方案，车改政策如何看? 1．车改方案“一刀切”? 车改方案设定的补贴标准，被很多人理解为“一刀切”。中央车改办相关负责人指出，这种看法是不符合实际

admin2015-10-22 79

问题 2014年年底，我国将基本完成中央和国家机关及其所属参公事业单位公车改革，各地也将上报车改总体方案，车改政策如何看?
1．车改方案“一刀切”?
车改方案设定的补贴标准，被很多人理解为“一刀切”。中央车改办相关负责人指出，这种看法是不符合实际的。现行车改是顶层设计与分层对接相结合的改革方式，地方根据《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)的原则要求和自身实际情况，有较多自主决策权。2014年年底前，各地要制定改革总体方案并报中央车改领导小组审核后出台。
相关负责人表示，中央下发的《意见》是一个总体指导方案，各地具体车改方案由各省(区市)结合本地情况自行制定。首先，在补贴标准上，各地可根据各地实情、本着节约开支的前提在上限范围内自主调整。其次，《意见》还允许各地设立过渡性租车中心，各地在公务用车取消以后，可以按规定统一集中少数车辆酌情安排使用，但要严格使用管理，坚决杜绝既坐车又拿钱。最后，为协调不同岗位间公务出行不平衡问题，《意见》允许参改单位根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，中央国家机关可统筹比例为10％以内，地方统筹比例由各地根据情况自行考虑。
相关负责人指出，地方在制定车改方案时需要明确各自行政区域范围，在行政区域内的公车使用都要按照中央车改政策改革；在规定行政区域之外的则与差旅费管理制度相衔接。科学界定公务出行保障的区域和差旅费保障的区域，可以较好地解决东部地区与西部地区、发达地区与不发达地区等在补贴标准上的差异性和公平问题。
2．车改范围有多大?
车改涉及哪些人?中央车改办相关负责人表示，目前阶段，政策明确的是公务员和参公单位。未来整个公车改革将包括所有的党政机关、事业单位和国有企业，只要使用公车的就要改革，即使执法执勤车也要改，第一批参改单位中央国家机关执法执勤车辆要压缩4／5，参公事业单位随第一批车改进行。地方上，此次车改明确鼓励省级政府党政部门的主要负责人和地方党政主要负责人参加车改，确因工作需要也允许继续实行实物配备，具体由省级人民政府确定。
因此，目前允许选择实物配备的范围有两个层面，一是省级所属厅局级部门正职主要负责人；二是市、县及乡三级党政主要负责人，主要指市委书记、市长、县委书记、县长、乡镇党委书记、乡镇长。这位负责人解释：从试点情况看，市直局委的公车取消后能够较好地导入新体系，可以下决心取消；省级政府的厅局长情况相对复杂，他们参加重要会议、外事等重要政务活动比较多，一般的公共交通不便保障。
中央车改办相关负责人还强调，公务出行的保障形式是与岗位需要密切相关的根。乡镇党委书记、镇长承担的任务和责任是全局性的，相对于更高一级的党政副职而言，他们直接面临和处理具体问题的概率和责任相对更大。他说：“车改一定要从实际出发，以总体节约和总体有利工作为原则。”
3．车补是新增福利?
有网友质疑，有些在岗人员原本没有公车也不需要公车出行，车改后却发放补贴，这不是新增福利吗?中央车改办相关负责人表示，这种看法是片面的。此前，虽然一般公务人员没有专车，但并不是不使用公车。车改是将原本大量存在的实物出行保障支出，转变成一种市场化、社会化的交通服务。因此，车补不是新福利，而是公务出行方式自主选择后各级工作人员公务出行交通费用的公共补助，它是一种改革性补贴，是对传统公车使用管理办法的革新，让财政支出花在明处。
“车改提出以来的各种质疑，有些对于进一步完善实施方案是很好的提醒。改革措施在执行过程中会有新的问题出现，要通过不断完善方案和深化改革来解决。”该负责人表示，每一位党政干部都必须自觉提高自己的思想觉悟，站在党和国家、人民的立场上讲大局，替国家来节约。
为了进一步保证公共政策的科学性和可行性，应当( )。

选项 A、进行政策试点，探索有效路径，防止可能出现的问题
B、制定政策首先要考虑的是节省和降低行政成本
C、在决策之前做深入细致的调查研究
D、制定政策要坚持以人为本的原则

答案A,C,D

解析第一段材料就表明车改“一刀切”是不合理的，中央车改办相关负责人表示允许地方根据实际情况酌情处理，必要时进行政策试点，所以A项正确。此次车改首要考虑的原则是总体节约和总体有利工作，但并非所有的公共政策首要考虑的是节省和降低行政成本，所以B项错误。整篇材料都在强调决策前要做深入细致的调查研究，要根据当地情况自行制定车改方案，所以C项正确。公共政策的制定需站在最广大人民的立场上才具有可行性，D项正确。因此本题正确答案为ACD。

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