2. 司法
  3. 某日，某市(属于国务院批准的较大的市)的出租车司机王某收了乘客李某相当于应付车费两倍的车费，李某第二天向该市交通管理局举报。交通管理局发现在出租车客运管理方面并无相应法律、行政法规，地方性法规，于是依据《某市出租车客运管理办法》对李某给予责令停业整顿20天

某日，某市(属于国务院批准的较大的市)的出租车司机王某收了乘客李某相当于应付车费两倍的车费，李某第二天向该市交通管理局举报。交通管理局发现在出租车客运管理方面并无相应法律、行政法规，地方性法规，于是依据《某市出租车客运管理办法》对李某给予责令停业整顿20天

admin2022-01-21  86
问题 某日，某市(属于国务院批准的较大的市)的出租车司机王某收了乘客李某相当于应付车费两倍的车费，李某第二天向该市交通管理局举报。交通管理局发现在出租车客运管理方面并无相应法律、行政法规，地方性法规，于是依据《某市出租车客运管理办法》对李某给予责令停业整顿20天的处罚，下列说法正确的是(   )
选项 A、交通管理局没有停业整顿的处罚实施权
B、处罚行为违反法定程序
C、地方政府规章不能设定停业整顿
D、处罚行为的法律依据错误
答案C
解析 行政处罚的设定，是指有关国家机关在法律规范中规定行政处罚的活动，其实质就是某种处罚由哪一个机关通过何种形式来规定。设定权具体可以分为以下四个层次：(1)法律的设定权。全国人大及其常委会制定的法律可以创设各种行政处罚，且对限制人身自由的行政处罚的创设拥有专属权。人身自由权是公民的一项最基本的权利，限制人身自由是最严厉的处罚，只能由法律进行创设，其他任何形式的规范性文件都不得加以设定。(2)行政法规的设定权。由国务院制定的行政法规在设定行政处罚上包括两个方面：一是可以创设除限制人身自由以外的各种行政处罚；二是法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内．规定。(3)地方性法规的设定权。地方性法规的设定权也包括两个方面：一是可以创设除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；二是法律、行政法规对违法行为已作出行政处罚规定，地方性法规必须在法律、行政法规规定的行为、种类和幅度的范围内规定。(4)部委规章和地方政府规章的设定权。它们属于效力等级较低的法律规范，其创设权有限：只能创设一定数额的罚款和警告的处罚，主要是拥有行政处罚的规定权，可以在法律、法规规定的行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。除上述法律、法规、规章以外的其他规范性文件都不得对行政处罚加以创设。
本题考查的是第四层次，即地方政府规章的设定权。根据《立法法》第73条的规定：“自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。”《某市出租车客运管理办法》属于地方政府规章。而根据《行政处罚法》的规定，地方政府规章只能创设一定数额的罚款和警告的处罚，并可以在法律、法规规定的行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。因此，地方政府规章不能没定停业整顿等类的行政处罚。本题中，处罚行为所依据的法律错误，故选CD项。
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