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  3. 为什么要强调中央银行的独立性?[中国人民银行1995、2007研]

为什么要强调中央银行的独立性?[中国人民银行1995、2007研]

admin2022-07-21  32
问题 为什么要强调中央银行的独立性?[中国人民银行1995、2007研]
选项
答案(1)现代中央银行的独立性，是指中央银行在国家权力机构或政府的干预和指导下，根据国家总体的社会经济发展目标，独立制定和执行货币金融政策的能力，也就是所谓的相对独立性。中央银行没有完全独立于政府之外，不受政府约束，或凌驾于政府之上，而是在政府或国家权力机构的控制和影响下体现独立性。 (2)中央银行保持相对独立性，主要是基于以下几点原因： ①避免财政赤字货币化的需要。中央银行货币政策的主要目标是稳定货币，虽然作为政府的银行，央行有义务帮助政府平衡财政预算和弥补赤字，但只能是一般支持，而不是无条件的支持，更不能通过发行货币去弥补财政赤字，因为这样只会进一步推动通货膨胀。 ②为了稳定经济与金融的需要。中央银行具有较大的独立性，地位应当比较超然，明确其首要任务是稳定币值、健全金融体制，以促进经济稳定增长和充分就业。这样，中央银行才能制定和执行正确的货币政策，对政府执行通货膨胀也可以起到约束作用。如果中央银行受政府的完全控制，在政治经济动荡中，受到党派政治的干扰，中央银行制定的货币政策难以具有连贯性，其结果只能是更便于政府推行通货膨胀政策，这将使经济更加不稳定。中央银行对政府的贷款一般只限于短期贷款，而且贷款金额规定有最高限额，其目的之一就在于限制政府推行通货膨胀政策。 ③为了适应中央银行特殊业务和地位的需要。中央银行既不是行政部门，也不同于一般的国有企业，它的业务具有高度技术性，而且它的政策直接影响国民经济的各个部门。因此，中央银行的高层管理人员必须具有丰富的国内外经济知识，熟练的技术和经验来制定货币政策，调节资金流向。中央银行的主要客户虽然是政府和外国的中央银行，但它同时还要为其他客户(商业银行和其他金融机构)服务，从这些方面看，中央银行也不应受政府的完全控制。 ④避免政治性经济波动产生的可能。由于政府的更迭以及每一任政府目标的不同，若政府可以随意地干涉央行的货币政策则可能导致政策的紊乱以及经济波动的加剧。如果中央银行有很强的独立性，就可以避免这类政治和经济动荡对货币政策的干扰。 (3)中央银行的独立性主要表现在：建立独立的货币发行制度，以维持货币的稳定；独立地制定或执行货币金融政策；独立地管理和控制整个金融体系和金融市场。 中央银行的独立性是一种相对独立性，即是建立在政府的监督和国家总体经济政策指导下的独立性。它的两条原则是：第一，中央银行的货币金融政策的制定及整个业务操作必须以国家的宏观经济目标为基本的出发点。要考虑自身所承担的任务及责任，不能自行其是，更不能独立于国家的宏观经济目标之外，甚至与国家的宏观经济目标相对立。第二，中央银行的货币金融政策的制定及整个业务操作都必须符合金融活动自身的规律。中央银行既不能完全独立于政府，也不能对政府百依百顺，成为政府附庸。
解析
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