某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留10日，孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的?(2008年试卷二第49题)

admin2013-06-09 75

问题某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留10日，孔某不服提起诉讼。下列哪一选项是正确的?(2008年试卷二第49题)

选项 A、在作出拘留决定前，孔某有权要求举行听证
B、对孔某的拘留决定违法
C、某区公安分局派出所是本案被告
D、因孔某起诉，公安机关应暂缓执行拘留决定

答案B

解析《治安管理处罚法》第98条规定，公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。即(1)只有吊销许可证以及处2000元以上罚款这两种情况下公安机关才有义务告知当事人听证的权利；(2)举行听证是当事人的权利，由当事人决定是否要求听证，公安机关无权决定。本题中公安机关对孔某作出的拘留10日的决定并不在当事人可以要求举行听证的两种情况之列。因此A项错误。
在本题中，首先，某区公安局派出所无权对孔某作出拘留10日的处罚决定。《治安管理处罚法》第91条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。可见，派出所无权作出拘留决定。其次，《治安管理处罚法》第79条规定，公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行，严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。第93条规定，公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。本题中公安机关对孔某进行了逼供，并仅依据逼供得出的本人陈述作出处罚决定。不仅不符合法定程序，而且作出处罚行为的证据也并不确凿。因此，某公安局派出所对孔某的拘留决定违法。B项正确。
派出所属于公安局的派出机构。派出机构的被告资格以是否有法律、法规、规章授权为标准。如果法律、法规、规章对派出机构有授权，派出机构就取得诉讼主体资格。如果没有法律、法规、规章授权，无论该派出机构是否以自己名义作出行政行为，均不能作为被告，而应以设立派出机构的部门为被告。根据《治安管理处罚法》第91条，法律并未把作出拘留决定的权力授予派出所。在本题中，法律责任应当归属于区公安局，由区公安局作为被告。C项错误。
根据《治安管理处罚法》第107条的相关规定可知，行政拘留暂缓执行必须同时满足四个条件：被处罚人不服提起复议或诉讼、申请暂缓执行行政拘留、不致发生社会危险、提供担保人或保证金。本题中，孔某仅起诉，并未申请暂缓执行行政拘留，公安机关不能擅自决定。不足以使公安机关暂缓执行拘留决定。D项错误。

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