2. 司法
  3. 甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以500元罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关？(2011—卷二—84，多)

甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以500元罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关？(2011—卷二—84，多)

admin2017-03-16  9
问题 甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以500元罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关？(2011—卷二—84，多)
选项 A、乙区公安分局     
B、乙区政府   
C、甲市公安局   
D、甲市政府   
答案A,B
解析 根据《治安管理处罚法》第9 1条的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。本案中派出所实施有授权的500元以下罚款，所以派出所是被申请人。在确定了复议被申请人后，我们可以顺藤摸瓜来确定处理本案件的复议机关，按照《行政复议法》第15条第(2)项的规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。对派出所的具体行政行为不服的，可以向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民改府申请行政复议。所以，A项乙区公安分局和B项乙区人民政府也是有管辖权的复议机关。   
本题考查的是行政复议中比较特殊的复议机关确定问题，这些比较特殊的复议案件，包括：(1)地方政府派出机关作为被申请人的案件，地方政府的派出机关主要是地区行政公署、区公所、街道办事处三种，其地位类似于一级政府，其怍为被申请人的案件，由设立它的地方政府作为复议机关。(2)行政机关的派出机构作为被申请人的案件，行政机关的派出机构常见的如派出所、税务所、工商所等，当其作为复议被申请人时，复议机关是派出它的行政机关及该机关的同级政府两家，但如果派出它的机关是垂直领导部门，则复议机关中不包括其同级政府。(3)被授权的社会组织作为被申请人的案件，复议机关是直接管理该组织的行政机关。如对中国人民大学的行为不服的，其复议机关是教育部。(4)多个行政机关作为共同被申请人的情况，复议机关是这些机关的共同上一级行政机关。(5)做出具体行政行为的机关被撤销的情况，此时首先要找到另外一个机关替代原机关作为复议被申请人，再根据后者的具体情况确定其相应的复议机关。一般来讲，一个行政机关被撤销时，应当有另外一个机关继续行使其职权，此时后者就代替前者作为被申请人。   
考生还需要注意，由于以上五类案件复议机关的确定规则不同寻常、较为复杂，一般当事人很难准确识别，这无疑提高了当事人申请行政复议的门槛。为了便利当事人申请行政复议，对于这些案件，申请人除了向复议机关申请之外，也可以向具体行政行为发生地的县级政府提出复议申请。接受复议申请的县级政府可能并非真正的复议机关，其扮演的是一个传递、转送的角色。县级政府对于其接受的复议申请应当做出判断，对于自己有权管辖的案件应当受理，对于自己无权管辖的案件应当在接到申请之日起7日内转送有权的复议机关，并告知申请人。本题答案为A、B。
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试卷一

法律职业资格

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