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  3. 资料分析大意：共有几段材料，主要讲小官贪腐，如马超群等人的事例，最后让你谈谈危害、原因、解决对策。 资料补充：(与真题有出入，但大意一致) 在河北省落实中央巡视组反馈意见整改动员暨警示教育大会上，河北省有关部门负责人通报了一批重大典型案件和

资料分析大意：共有几段材料，主要讲小官贪腐，如马超群等人的事例，最后让你谈谈危害、原因、解决对策。 资料补充：(与真题有出入，但大意一致) 在河北省落实中央巡视组反馈意见整改动员暨警示教育大会上，河北省有关部门负责人通报了一批重大典型案件和

admin2020-03-27  87
问题 资料分析大意：共有几段材料，主要讲小官贪腐，如马超群等人的事例，最后让你谈谈危害、原因、解决对策。
    资料补充：(与真题有出入，但大意一致)
    在河北省落实中央巡视组反馈意见整改动员暨警示教育大会上，河北省有关部门负责人通报了一批重大典型案件和“小官巨腐”案件。其中，“小官巨腐”案件包括秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群受贿、贪污、挪用公款一案。据通报，在其家中搜出现金1．2亿元，黄金37公斤，在北京和秦皇岛等地的房屋手续68套。
    此外，从河北省纪检机关的通报中也可以看到，其他“小官巨腐”案件涉案金额同样惊人：某市车管所数十人大肆受贿数千万元，某市交警支队长受贿超千万元，某市人社局干部监管不力致使医保基金被骗取近2000万元，某县国土资源局原局长受贿和巨额财产来源不明总额近千万元，甚至有村干部利用协助征地时机受贿百万元。
    北戴河供水总公司2011年成立，马超群曾出任总经理。2012年，马超群被任命为秦皇岛市城管局副调研员，该职位为副处级。马超群任供水总公司总经理时，相当“贪婪跋扈”。“谁的钱他都要收，哪儿的钱都敢要。”“不给钱就不给你通水，给钱少了就给你断水。”马超群利用手中掌握的权力和资源疯狂敛财，在北戴河的一些中直部门要通水管，他都要伸手收钱。
   河北省纪检机关相关领导表示，在这些“小官巨腐”案件中，一些人贪赃枉法、以权谋私涉案金额巨大，动辄上百万、上千万甚至上亿元，反映出在权力监管方面，“小官”也有大权、特权。这些所谓的“小官”，有的掌握着特殊资源，比如供水、国土、教育等，有的控制着垄断行业，比如车管、医保、电、气等，有的是一把手，在所辖区域和行业“具有绝对的权力”，时刻面临着各种诱惑腐蚀。对这些所谓“小官”的监督，相关制度不够完善，有时即使有监管也显得疲软乏力，导致“小官”堕落为巨贪。
    在很多人看来，涉案金额高达千万元甚至上亿元的巨贪肯定都是位高权重的大官。殊不知，近些年来，官位不高的科级、股级干部，甚至是村干部，频现大盗之举。“小官巨腐”作为一个新的反腐热门问题逐渐进人民众视野。中央第二巡视组在2014年7月向北京反馈巡视情况时就指出，北京乡村干部腐败问题凸显，“小官巨贪”问题严重，征地拆迁问题腐败多。2014年10月30日，中央第二巡视组公布了江苏、河北、上海三地的反馈巡视情况，“小官巨腐”是巡视期间上述地区干部群众反映的突出问题之一。
    一个事业单位的科级官员，有如此大的实力与财力，仅靠上面归结的权力因素似乎不足以说明问题，还有什么原因?涉黑!据透露，带走马超群时动用了特警。坊间传言其有涉黑背景，一般民警不足以应付黑社会的反扑。马超群的涉黑问题也得到了北戴河供水总公司负责人的证实。下面这些案例，也是让人匪夷所思的。
    乡干部受贿9000余万元。2014年7月16日，北京市各级纪检监察部门对56名乡村干部违纪违法问题进行查处。其中包括：朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿9000余万元、海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金1．19亿元、延庆县旧县镇农村经济经营管理中心原主任袁学勤挪用公款2400万元。
    “土地奶奶”敛财1亿多元。2011年11月9日，经最高人民法院核准并下达死刑执行命令，被中纪委领导批示为“级别最低、数额最大、手段最恶劣”，被媒体称为“土地奶奶”的辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长、女贪官罗亚平，在沈阳市被执行死刑。这个正科级女官员，利用黄金地段土地征用和审批权疯狂敛财1亿多元。
    小股长鲸吞9400万元。2012年2月，国家级贫困县江西省鄱阳县财政局经济建设股股长李华波伙同他人，逃避财政部门划拨专项资金审批手续，鲸吞9400万元基本建设专户资金，之后李华波潜逃境外。据专案组介绍说，李华波等人的部分犯罪事实初步查清，关键证据确凿，涉案所有账号已被冻结，已查明其中5466万元的去向，追缴和查封扣押财物共计1380万元。
选项
答案“小官巨腐”给人民群众、党和国家带来了严重的危害： 一是与民争利，以侵占人民群众利益来实现自身财富积累，为民众所痛恨，腐蚀了党的执政基础。二是为谋私利，强取豪夺，垄断经营，破坏了基层市场秩序。三是官商勾结、官官相护，以致腐败丛生，恶化了基层政治生态。四是欺上瞒下，骗取国家资金，扭曲了行政链条。五是恣意妄为，甚至涉黑，败坏了党的执政形象。六是滥用职权，徇私枉法，损害了政府公信力。 “小官巨腐”的主要成因： (1)监督不力，监管缺位。“小官”人数众多、涉及行业领域广，监管难度大。加之基层监督制约机制不健全，监管疲软乏力，致使一些基层干部产生了“唯我独尊”“权力无边”的错觉，“靠山吃山，靠水吃水”，诸如马超群等利用手中掌握的权力和资源在自己构筑的“小王国”里贪婪跋扈，疯狂敛财。 (2)权力集中，大权独揽。“小官”虽官职不高，却身处关键岗位，且多数担任“一把手”，在所辖区域和行业里具有“绝对的权力”。他们或掌握着特殊资源，或控制着垄断行业，掌管征地拆迁、惠民补贴等“含金量”高的“关键领域”，权力大且集中，极易以权谋私，滋生贪腐。 (3)管理混乱，漏洞太大。在“小官巨贪”案件中，诸如“亿元股长”李华波等财务人员“监守自盗”型贪腐屡见不鲜，这反映出财务管理制度的极不规范，财务审核、管理制度形同虚设。另外，大多基层干部岗位不流通，一些“小官”长期占据关键岗位，为其利用职权贪腐提供了便利。 (4)价值观念错位。涉案人员对权力的认识不正确，没有认识到权力是人民赋予的，而是将权力作为自己谋利益的工具；基层干部素质不高，经受不住经济利益的驱使与诱惑，将党纪国法抛之脑后，利用职务之便贪污受贿、挪用公款，以满足个人对金钱的私欲，缺乏法治信仰，习惯于运用“市井智慧”和“江湖规则”办事，资金管理与分配随意性大。 “小官巨腐”的解决对策： (1)加大惩治力度，保持高压态势。加大对基层腐败的惩治力度，紧盯征地拆迁、工程建设、集体资产资金资源等“关键领域”，紧盯基层干部中与人民群众联系密切、权力集中的“关键群体”，对群众反映强烈的“小官巨腐”案件一查到底，从严处理、决不手软，形成高压震慑。 (2)完善监督体系，让权力在阳光下运行。创新基层权力运行监督形式，努力形成多层次、广覆盖的监督网络，形成自上而下、层层制衡、自律和他律相互补充的长效机制。加强财务监管，对一些职级不高但身处重要岗位的基层干部，定期开展任职审计和离任审计。全面推进政务公开，拓宽信息公开的内容，确保权力始终在阳光下运行。 (3)健全规章制度，实现权限有序配置。建立权力清单制度，对基层干部的权限进行清权确权；健全人事制度，推行基层干部交流、岗位轮换、任职回避等制度，对一些基层关键岗位的人员定期轮岗；加强基层民主自治制度建设，使决策、执行、监督相互制衡，防止少数人滥用权力。 (4)加强廉政教育，提升法治素养。推进对基层干部的纪律教育和反腐倡廉教育，增强其遵纪守法、廉洁自律的自觉性。充分发挥报纸、电视、网络等媒体的宣传作用，引导广大基层干部依法行政、依法决策、依法管理。
解析
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