在君民关系上，孟子把孔子的“仁”发展为“仁政”的学说。董仲舒主张“宜少近古，限民名田，以赡不足，塞并兼之路。盐铁皆归于民。薄赋敛，省徭役，以宽民力，然后可善治也。”据此推断董仲舒( )。