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试述行政主体与行政机关的关系。
试述行政主体与行政机关的关系。
admin
2011-10-18
142
问题
试述行政主体与行政机关的关系。
选项
答案
行政主体与行政机关两个概念的关系极为密切。行政机关是行政主体的一种,也是行政主体中最重要的一种。在行政主体中,法律、法规授权的组织只占很小的比重,国家基本的、主要的行政职权都是由行政机关行使的。但是,行政机关和行政主体仍然是有重要区别的。行政主体除了行政机关之外,还包括法律、法规授权的组织,而行政机关只是行政主体的一种。国家行政机关应当是最重要的行政主体,但这需要在不同性质的法律关系中考察。在民事法律关系中,行政机关可以成为民事法律关系的主体;在行政法律关系中,行政机关既可以是行政主体,也可以是行政相对人。换言之,当行政机关行使国家行政权时,则为行政主体;当行政机关以本机关的名义从事民事活动时,或以被管理者的身份参加行政法律关系时,其身份是民事法律关系主体或行政相对人。
解析
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