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  3. 试论特别行政区政治体制的特点及其表现。

试论特别行政区政治体制的特点及其表现。

admin2019-01-24  62
问题 试论特别行政区政治体制的特点及其表现。
选项
答案(1)特别行政区政治体制的特点可以概括为行政主导、司法独立、行政与立法相互制约与配合。这种政治体制既不同于中国内地实行的人民代表大会制，也不同于香港特别行政区和澳门特别行政区原有的总督集权制，同时也与西方国家依“分权制衡”原则所确立的政治体制相区别。 (2)行政主导的主要表现是： ①行政长官在特别行政区处于特殊地位，是特别行政区的首长，代表特别行政区； ②法律草案、预算案及其他重要议案由政府向立法会提出； ③政府向立法会提出的议案优先列人议程； ④立法会通过的法案须经行政长官签署、公布，方能生效； ⑤行政长官对立法会通过的法案有相对否决权； ⑥行政长官有权根据法律规定的程序解散立法会； ⑦其他。例如，行政长官可以依照法律的规定，批准临时短期拨款，有权决定政府官员或者其他公务人员是否向立法会作证和提供证据等。 (3)司法独立的表现是：特别行政区享有独立的司法权和终审权；法院独立审判，不受任何干涉，司法人员履行审判职责的行为不受法律追究；各级法院是特别行政区的司法机关，行使特别行政区审判权。 (4)行政与立法相互制约的主要表现是： 1)行政对立法的制衡： ①行政长官可以拒绝签署立法会通过的法案，并可在3个月内将法案发同立法会重新审议； ②如果行政长官拒绝签署立法会再次通过的法案，或者立法会拒绝通过政府提出的财政预算案或者其他重要法案，经协商仍不能取得一致意见，行政长官可解散立法会，但在其任期内只能解散立法会一次； ③立法会议员所提出的法律草案，凡涉及政府政策者，在提出前必须得到行政长官的书面同意。 2)立法会对行政长官的制衡。行政长官发回重新审议的法案，如获得立法会以不少于全体议员的2／3的多数再次通过，行政长官必须在1个月内签署公布，否则行政长官可解散立法会。在以下两种情况下，立法会可迫使行政长官辞职： ①行政长官因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重新选举的立法会仍以全体议员2／3的多数通过所争议的原案，而行政长官仍拒绝签署； ②行政长官因立法会拒绝通过财政预算案或者其他重要法案而解散立法会，重新选举的立法会继续拒绝通过所争议的原案。基本法还规定，如果行政长官有严重违法或者渎职行为，经法定程序，立法会可提出弹劾案，报中央人民政府决定。 (5)行政与立法之间的配合主要表现是：香港和澳门特别行政区行政会议(行政会)的议员，由行政长官从行政机关的主要官员、立法会议员和社会人士中委任；行政长官在作出重要决策、向立法会提交法案、制定附属立法(或行政法规)和解散立法会之前，须征询行政会议(行政会)的意见；行政长官如不采纳行政会议(行政会)多数成员的意见，应将具体理由记录在案。
解析
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