《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出，对城市污水处理设施建设严重滞后、收费政策不落实、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力的( )，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，暂缓审批该城市项目环评。