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  3. 简述执法的合法性原则。

简述执法的合法性原则。

admin2021-01-18  36
问题 简述执法的合法性原则。
选项
答案(1)合法性原则 合法性原则是现代法治国家对执法的基本要求，也是执法的最重要的一项原则。它要求执法主体必须在法律规定的范围内进行活动。 ①合法性原则的具体内容主要包括： a．执法主体必须在法律规定的权限范围内行使职权。行政授权和行政委托必须有法律依据、符合法律要旨。 b．执法内容必须根据法律的规定作出，没有法律规定，执法主体不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 c．执法程序必须合法。执法主体要严格遵循法定程序，依法保障行政相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；必须按照各自不同的执法内容来决定所适用的程序，不能任意简化、改变、调换和省略程序。 d．执法主体违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 ②行政执法遵循合法性原则的必要性和意义 a．依法行政是依法治国的核心和基础，作为国家权力机关的执行机关，作为公共事务的组织管理协调服务者，行政机关担负着实现国家行政职能、保障法律实施的重要职责。行政执法本身的合法性对于形成良好的行政管理秩序、树立执法的权威，进而实现全社会的法治秩序是极为关键的。 b．行政权力具有相对集中和命令与服从的特点，执法活动的繁杂性和紧迫性，要求执法主体必须强调办事速度，强调效率，并拥有较大的自由权，这样也就容易产生行政执法主体滥用权力寻求私利和侵犯国家、社会和公民利益，导致腐败现象的发生。因此，必须以法律保障行政机关正确行使职权，限制行政权力的滥用，并对执法主体进行有效的监督和制约。 (2)合理性原则 执法的合理性原则是指执法主体在执法活动中，特别在行使自由裁量权时，必须客观、适度、合乎理性。 ①合理性原则的确立与行政自由裁量权的存在和发展是密切相关的。行政管理是一项范围广泛、内容复杂的活动，法律不可能对每个事项都作出具体的规定，在许多领域只能规定基本原则、基本规则，给行政主体留有较大的自由裁量权，行政自由裁量权必不可少。但是，随着国家职能的扩大，行政自由裁量权的日益扩张，为避免行政自由裁量权的滥用，对其加以必要的控制也就成为必然，而仅依靠合法性原则是难以达到全面控制自由裁量权的效果的，合理性原则因此得以确立。 ②合理性原则是现代行政法治精神的应有内涵，是依法行政的基本要求。执法主体在执法活动中遵循合理性原则，要平等对待行政相对人，公平、公正、不偏私、不歧视；行使自由裁量应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；可以采用多种方式实现行政目的，应当避免采用损害当事人权益的方式。 ③执法遵循合理性原则还要恰当处理“合理”与“合法”的关系，在某一项法律规范已不适合社会实际情况，但国家又未明令废止时，行政执法机关可根据法律精神，依照法定程序进行一定变通以适应社会需要。
解析
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