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  3. 简述立法的概念和特征。

简述立法的概念和特征。

admin2021-01-18  36
问题 简述立法的概念和特征。
选项
答案(1)立法的特征 考察古今中外的立法活动，立法具有五个主要特征： ①立法是由特定主体进行的活动。立法是以国家的名义进行的活动，只有特定的机关才能立法。这些特定的机关被称为有权立法的主体。只有交由特定主体进行，才能确保立法权威和立法质量。 ②立法是依据一定职权进行的活动。有权立法的主体不能随便立法，而要依据其职权立法： a．就自己享有的特定级别或层次的立法权进行立法。如只享有地方立法权的主体，便不能行使国家立法权。 b．就自己享有的特定种类的立法权进行立法。如只享有政府立法权的主体，便不能行使议会或代表机关的立法权。 c．就自己有权采取的特定法的形式进行立法。如只能制定行政法规的主体，便不能制定法律。 d．就自己所行使的立法权的完整性、独立性进行立法。如只能就制定某种法行使提案权的主体，便不能就制定该种法行使审议权、表决权和公布权；只有在特定主体授权下才能制定某种法的机关，便不能未经授权就制定该种法。 e．就自己能调整和应调整的事项进行立法。如只能就一般事项立法的主体，便不能就重大事项立法；只能就某些事项立法的主体，便不能就其他事项立法；应就一定事项立法的主体，便不能不就这些事项立法。 ③立法是依据一定程序进行的活动。立法必须严格遵循法定的、惯常的立法程序。立法程序是指有关的国家机关在制定、修改和废止规范性法律文件时必须遵循的法定步骤和方法。严格遵守合理的、法定的立法程序是立法法治化、科学化、民主化的标志，也是法律合法性、科学性和民主性的重要保证。 ④立法是运用一定技术进行的活动。立法技术是指立法主体在立法过程中采取的如何使所立之法臻于完善的技术性规则，或是制定和变动规范性法律文件活动中的操作技巧和方法。 ⑤立法是制定、认可和变动法的活动。立法作为产生和变动法的活动，是一项系统工程，包括制定法、认可法、修改法、解释法和废止法等一系列活动： a．制定法，指立法主体所进行的直接立法活动。 b．认可法，指立法主体所进行的旨在赋予某些习惯、判例、法理以法的效力的活动。 c．修改、解释和废止法，指立法主体变更或解释现行法的活动，宣布规范件法律文件废止、失效，对年久不用的行政法规、地方性法规和规章进行清理。 (2)立法的法治意义 “法律是治国之重器，良法是善治之前提。”法的制定，即立法，是实现良法善治的基础。建设法律体系，必须坚持立法先行。探讨立法问题能够为形成完备的法律体系和良善的法治秩序提供思想基础和理论支撑。
解析
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