某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一块约60hm2的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内(现为耕地)占用3hmz土地建设住宅，补偿费用1000万元。一年后建成多层住宅5栋，建筑面积25000m2。该科研单位在分

admin2015-08-19 45

问题某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一块约60hm²的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内(现为耕地)占用3hmz土地建设住宅，补偿费用1000万元。一年后建成多层住宅5栋，建筑面积25000m²。该科研单位在分房过程中，有职工向城市规划行政主管部门举报该科研单位领导搞违法建设，要求查处。经查处后，城市规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖，违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即强行占地、建设，属违法建设，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查。于是，根据《城市规划法》第四十条规定，对违法建设作出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服行政处罚，向人民法院提出诉讼，经法院审理，判决城市规划行政主管部门败诉。
城市规划行政主管部门败诉的原因是什么?城市规划行政主管部门应当如何正确处理此案?

选项

答案(1)城市规划行政主管部门没有严格按照行政处罚规定的程序作出处罚决定，故败诉。 (2)正确的行政处罚程序如下。 ①立案登记：对各类违法建设活动一经发现，就应当及时下达停工通知书，责令停止施工。同时，对违法建设活动进行立案登记，将违法建设活动的项目名称、所在具体位置、建设规模、发现时间、停工通知书的送达时间等记录在案，并采取措施制止违法建设行为。 ②作出行政处罚决定：在做好现场勘查记录和对违法当事人的询问笔录，确定违法建设活动对于城市规划的影响后，依法告知当事人进行行政处罚的事实、理由及依据，并及时作出行政处罚决定。当事人依法享有陈述权、申辩权、申请行政复议权、提出行政诉讼权、申请听证权。在作出行政处罚决定时，一定要做到证据确凿，运用法律准确，符合法定程序，防止越权和滥用职权处罚。 ③申请强制执行：行政处罚决定作出后，在法定期限内，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，城市规划行政主管部门应当申请人民法院强制执行。

解析

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安全生产监督管理部门在生产经营单位现场检查时，发现现场作业人员有未按照要求佩戴、使用劳动防护用品的情况，应当()。

()，即监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作。

以下属于安全现状评价的主要内容是()。

在工业生产中，经常利用各种屏蔽来预防事故的发生，其应用的安全理论是()。

建设项目竣工后，在试运行期间，应当对职业病防护设施运行情况和工作场所职业病危害因素进行监测，并在试运行()个月内进行职业病危害控制效果评价。

根据《职业病防治法》建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行()，并指定评价工作由取得资质认证的职业卫生服务机构进行。

预警管理活动中，()和黄色应用价值最大。

预警管理体系中的内部管理不良预警系统主要由质量管理预警、()管理预警、人的行为活动管理预警构成。

事故发生的原因可分为直接原因和间接原因。在进行事故原因分析时，下述情况中，应确定为间接原因的是()。

通过对建设项目的设施、装置等实际运行状况及管理状况进行分析，查找建设项目存在的危险、有害因素的种类和危害程度，提出合理可行的安全对策措施及建议的安全评价是()。

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对大多数慢性病患者，医生帮助患者自助，属于哪种医患关系模式

在厂房内吊运大件时，应选好路线，计算好起吊高度，使得重物与其他设备或建筑物间有不小于()的安全距离。

关于施工成本管理措施的下列说法中，属于组织措施的有(　　)。

计量基准器具的使用需经()审批并颁发计量基准证书后，方可使用。

证券公司经营证券承销与保荐，且经营证券自营、证券资产管理、其他证券业务中一项以上的，其净资本不得低于人民币()。

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()，即监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作。

以下属于安全现状评价的主要内容是()。

在工业生产中，经常利用各种屏蔽来预防事故的发生，其应用的安全理论是()。

建设项目竣工后，在试运行期间，应当对职业病防护设施运行情况和工作场所职业病危害因素进行监测，并在试运行()个月内进行职业病危害控制效果评价。

根据《职业病防治法》建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行()，并指定评价工作由取得资质认证的职业卫生服务机构进行。

预警管理活动中，()和黄色应用价值最大。

预警管理体系中的内部管理不良预警系统主要由质量管理预警、()管理预警、人的行为活动管理预警构成。

事故发生的原因可分为直接原因和间接原因。在进行事故原因分析时，下述情况中，应确定为间接原因的是()。

通过对建设项目的设施、装置等实际运行状况及管理状况进行分析，查找建设项目存在的危险、有害因素的种类和危害程度，提出合理可行的安全对策措施及建议的安全评价是()。

上消化道呕出大量鲜红色血且不易控制的常见病因为

对大多数慢性病患者，医生帮助患者自助，属于哪种医患关系模式

在厂房内吊运大件时，应选好路线，计算好起吊高度，使得重物与其他设备或建筑物间有不小于()的安全距离。

关于施工成本管理措施的下列说法中，属于组织措施的有( )。

计量基准器具的使用需经()审批并颁发计量基准证书后，方可使用。

证券公司经营证券承销与保荐，且经营证券自营、证券资产管理、其他证券业务中一项以上的，其净资本不得低于人民币()。

下列各项中，应通过“其他应付款”科目核算的是()。

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关于施工成本管理措施的下列说法中，属于组织措施的有(　　)。