制度作为一种公共契约，寻求的是个人利益的“公倍数”。在制度中，个人必然要______一些权利，以服从公共利益的需要。只有以此为基础，让制度______成一种行为规则，制度才谈得上生效。 依次填入划横线部分最恰当的一项是( )。