案情：某县医院根据上级文件的规定和主管部门批准，向县邮电局申请开通“120”急救电话，县邮电局拒绝开通，致使县医院购置的急救车辆和其他设施至今不能正常运转，而遭受损失。县医院遂以县邮电局为被告向县法院提起诉讼，请求判令县邮电局立即履行开通“120”急救电话

admin2014-02-10 17

问题案情：某县医院根据上级文件的规定和主管部门批准，向县邮电局申请开通“120”急救电话，县邮电局拒绝开通，致使县医院购置的急救车辆和其他设施至今不能正常运转，而遭受损失。县医院遂以县邮电局为被告向县法院提起诉讼，请求判令县邮电局立即履行开通“120”急救电话的职责，并赔偿县医院的经济损失。县邮电局辩称：“120”急救电话属于全社会，不属于县医院。根据文件的规定，县邮电局确对本县开通“120”急救电话承担义务，但是不承担对某一医院开通“120”急救电话的义务。原告申办“120”急救电话，不符合文件的规定，请求法院驳回县医院诉讼请求。县人民法院经审理查明：医疗机构申请开通“120”急救电话的程序是：经当地卫生行政部门指定并提交书面报告，由地、市卫生行政部门审核批准后，到当地邮电部门办理“120”急救电话开通手续。原告县医院是一所功能较全、急诊科已达标的二级甲等综合医院，具备设置急救中心的条件。县卫生局曾指定县医院开办急救中心，开通“120“急救电话。县医院向被告县邮电局提交了开通“120”急救专用电话的报告，县邮电局也为县医院安装了“120”急救电话，但是该电话一直未开通。县医院曾数次书面请求县邮电局开通“120”急救电话，县邮电局仍拒不开通。
　　现问：

选项

答案行政争议。此争议实际上涉及到了公共利益，而邮电局对120电话的管理，也涉及到向公众提供服务。

解析 (1)我国法律规定邮政企业属于“公用企业”，其首先担负着为社会提供公共服务的职能。如"120"电话就属于邮政企业为公众提供“公共服务”的手段之一。同时，公用企业一般都依据法律、法规授权行使部分行政管理职能，如邮电局对"120"电话的开通审批管理等，即是其行使行政管理职能的体现，因此，本案应是行政争议。(2)邮电局开通"120"电话的义务直接来自于行政法规的规定，而不是其与医院的双方约定。“根据文件的规定，县邮电局确对本县开通"120"急救电话承担义务。”这说明开通 "120"电话是邮电局的法定义务。(3)开通"120"电话属于政府的一般许可行为。从“文件”规定看，它规定了开通"120"电话的申请条件和开通程序，并未限制数量抑或规定只能独占使用。这就说明；只要符合开通的法定条件，任何医院都可以申请开通，邮电局都必须许可。

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