某乡村民赵某未经过任何审批，擅自在村附近的205国道边建造房屋，开办旅馆。公路管理部门在检查中发现此事，对其作出以下处理：①责令限期拆除；②罚款1000元；③建议乡政府对其进行批评教育。上述处理中，属于行政处罚的是( )。

admin2019-06-10 59

问题某乡村民赵某未经过任何审批，擅自在村附近的205国道边建造房屋，开办旅馆。公路管理部门在检查中发现此事，对其作出以下处理：①责令限期拆除；②罚款1000元；③建议乡政府对其进行批评教育。上述处理中，属于行政处罚的是( )。

选项 A、①②
B、②
C、②③
D、①

答案B

解析《中华人民共和国行政处罚法》第八条规定，行政处罚的种类：(一)警告；(二)罚款；(三)没收违法所得、没收非法财物；(四)责令停产停业；(五)暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；(六)行政拘留；(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。因此②属于行政处罚，③不属于行政处罚。责令限期拆除的行为是否属于行政处罚在学术界是存有争议的。我们认为其不属于行政处罚的原因在于，首先，从法学理论上我们可以把行政处罚分为申诫罚、财产罚、能力罚和人身罚四种处罚类型。按照上述分类，限期拆除不能归入任何一类。其次．实施限期拆除本身并没有对违法者课以新的义务，虽然能够给相对人造成一定程度的损失，但是这种损失却并没有损害相对人的合法利益，因而它不具有惩罚性。最后，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定．行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。根据此条，可以明确，责令当事人“限期改正违法行为”不是行政处罚行为。而我们依法作出的“限期拆除”其实质就是责令当事人“限期改正违法行为”。所以，依据《中华人民共和国行政处罚法》我们也可以得出限期拆除不属于行政处罚的结论。故本题选B。

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