2. 司法
  3. 某造纸厂几年来一直向毗邻的光明村排放工业废水，致使数百亩农田土质被污染，所种粮食蔬菜不能食用。于是光明村村委会向陵南县环保局提出申请，要求造纸厂停止排放废水，并赔偿损失。陵南县环保局不予答复，光明村村委会只好向市环保局申请复议，2004年5月15日，市环保

某造纸厂几年来一直向毗邻的光明村排放工业废水，致使数百亩农田土质被污染，所种粮食蔬菜不能食用。于是光明村村委会向陵南县环保局提出申请，要求造纸厂停止排放废水，并赔偿损失。陵南县环保局不予答复，光明村村委会只好向市环保局申请复议，2004年5月15日，市环保

admin2009-04-23  25
问题 某造纸厂几年来一直向毗邻的光明村排放工业废水，致使数百亩农田土质被污染，所种粮食蔬菜不能食用。于是光明村村委会向陵南县环保局提出申请，要求造纸厂停止排放废水，并赔偿损失。陵南县环保局不予答复，光明村村委会只好向市环保局申请复议，2004年5月15日，市环保局作出立即停止排放废水，罚款3万元、赔偿光明村损失1万元的决定。但造纸厂接到该复议决定后，既不提起诉讼，也不实际履行，2004年12月1日前，有关行政机关一直也没有采取进一步的措施使造纸厂履行市环保局的决定。在这种情形下，光明村可以采取哪些救济措施?(   )
选项 A、申请人民法院强制执行市环保局的决定
B、向人民法院提起行政诉讼，要求市环保局履行法定职责
C、直接要求市环保局履行职责
D、申请人民法院强制执行市环保局关于化工厂赔偿1万元的决定
答案2,4,8
解析 要正确解答本题，首先需要知道，根据环保法，环保局享有环境污染损害赔偿的行政裁决权。本题中市环保局关于造纸厂赔偿光明村损失1万元的决定就是一种行政裁决，但关于造纸厂立即停止排放废水，罚款3万元的决定属于行政处罚。
   其次，《行政诉讼法》第39条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”因此，造纸厂如果不服市环保局的决定，应该在2004年8月15日之前提起诉讼，但造纸厂未提起诉讼。《行政诉讼法》第66条规定；“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。”同时《最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第88条规定：“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。”被执行人的起诉期限至2004年8月15日届满，因此市环保局应该在2005年2月15日前申请强制执行。又《行政诉讼法解释》第90条规定；“行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90日内可以申请人民法院强制执行。”因此，光明村作为市环保局裁决确定的权利人可以申请人民法院强制执行1万元赔偿的决定，也即只能对环境污染损害赔偿决定部分申请强制执行，不能对市环保局的整个决定强制执行，因该决定里面包含有行政处罚的部分。故此，A选项错误，D选项正确。
   市环保局虽然对该纠纷作出了处理决定，但没有采取进一步的措施实现该处理决定的内容，是一种“行政不作为”，因此，光明村可以直接要求市环保局履行法定职责。又根据《行政诉讼法》第11条的规定：“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：……CE)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；……”故此，光明村还可以对市环保局提起诉讼。综上分析，B、C选项均正确。
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法律职业资格

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