××市工商局、卫生局和市消费者协会在对该市的烟酒市场进行联合检查过程中，认为迎春商场销售的一种卷烟已经发霉变质，遂根据有关法律、法规共同署名对该商场作出1000元罚款的处罚决定，并将相关的卷烟收缴，只留下一条作为证据外其余全部销毁。迎春商场不服，未向上一级

admin2013-10-08 96

问题 ××市工商局、卫生局和市消费者协会在对该市的烟酒市场进行联合检查过程中，认为迎春商场销售的一种卷烟已经发霉变质，遂根据有关法律、法规共同署名对该商场作出1000元罚款的处罚决定，并将相关的卷烟收缴，只留下一条作为证据外其余全部销毁。迎春商场不服，未向上一级工商行政管理局申请复议，即向人民法院提起行政诉讼。
据此请回答下列问题并说明理由：
在诉讼过程中，市工商局、卫生局联合聘请某烟草研究所对所收缴销毁的卷烟进行化验，得出所销毁的卷烟确已发霉变质的鉴定结论，该鉴定结论能否作为定案的根据?为什么?

选项

答案不可以。《行政诉讼法》第32条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第26条规定：“在行政诉讼中。被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。”第28条规定：“有下列情形之一的，被告经人民法院准许可以补充相关的证据： (1)被告在作出具体行政行为时已经收集证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的； (2)原告或者第三人在诉讼过程中，提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。”根据上述规定，被告在一般情况下只能提交作出具体行政行为时的证据和依据，题目中的鉴定结论也不属于经人民法院准许可以补充的相关证据，所以该鉴定结论不能作为定案的根据。

解析

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