在作业人员声明没有安全带，有高处坠落危险的情况下，某建筑工地项目负责人要求其在25 m高作业面跨过防护栏杆作业。在作业中，作业人员失稳坠落死亡。在事故责任认定时，该项目负责人应承担的责任是( )。