2. 司法
  3. 黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留五日。黄某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列哪些选项是正确的?(2009年试卷二第86题)

黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留五日。黄某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列哪些选项是正确的?(2009年试卷二第86题)

admin2017-03-16  51
问题 黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留五日。黄某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列哪些选项是正确的?(2009年试卷二第86题)
选项 A、某区公安分局在给予张某拘留处罚后，应及时通知其家属
B、张某之妻为本案的第三人
C、本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖，也可以由黄某所在地的法院管辖
D、张某不符合申请暂缓执行拘留的条件
答案A,D
解析 根据《治安管理处罚法》第97条规定，公安机关决定给予行政拘留处罚的，应及时通知被处罚人的家属。行政机关给予张某拘留处罚之后，应当及时通知其家属，这符合行政处罚的一般程序规定，选项A正确。
    根据《行政诉讼法》第27条的相关规定，要成为行政诉讼中的第三人，必须满足与提起诉讼的具体行政行为有利害关系这一条件。本案是受害人黄某就公安机关对加害人张某所作的行政处罚不服提起的行政诉讼，加害人张某可以作为本案的第三人，而张某之妻与被诉具体行政行为没有法律上的利害关系，不是本案的第三人。选项B错误。
   《行政诉讼法》第17条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖……”本案中，被诉具体行政行为由区公安局作出，区公安局所在地的法院对本案有管辖权。据此，选项C前半句话正确。第18条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”许多考生根据本法条，认定作为被告的区公安局所在地和作为原告的黄某所在地法院都有管辖权，从而错误地选择了C项。这是对法条的理解不全面造成的。《行诉解释》第9条第1款明确规定：“行政诉讼法第十八条规定的‘原告所在地’，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。”据此，我们可以看出：这里的原告是被限制人身自由者本人而非受害人。本案中，黄某作为受害人提出行政诉讼，其未被限制人身自由，其所在地的法院无权管辖。选项C错误。
   《治安管理处罚法》第107条规定：“被处罚人不服行政拘留决定的，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准缴纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。”据此可知，暂缓执行必须同时满足四个条件：(1)被处罚人本人不服行政拘留决定，申请复议或提起诉讼；(2)向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请；(3)暂缓行政拘留不致发生社会危险：(4)需提供担保人或缴纳保证金(注意：担保人或保证金不要求同时具备，有一项即可)。本案中，提起行政诉讼的是黄某，而被处罚人张某并未提起行政诉讼，不符合《治安管理处罚法》第107条规定的申请暂缓执行拘留的条件，选项D正确。
    [陷阱点拨]本题的陷阱如下：其一，出题者转变出题角度，将平时最常见的被处罚人对行政机关作出的处罚决定不服起诉，转变为受害人对行政处罚决定不服起诉，由此引起对第三人、管辖法院等一系列的变化，考生如果没有深刻理解该法条的规定，很容易选错答案。其二，行政拘留与限制人身自由的行政强制措施的关系及《行政诉讼法》第18条的适用。在实践中以及司法考试中，行政拘留和限制人身自由的行政强制措施都被认为是广义上限制人身自由的行政措施，都适用《行政诉讼法》第18条的规定。但是，要注意在行政法上行政拘留与限制人身自由的行政强制措施并不是同一概念：(1)前者是对行政相对人权利的最终处分，后者是对行政相对人权利的一种临时性限制。(2)前者是一种行政制裁行为，因而必然以行政相对人的行为违法为前提；后者不是一种行政制裁行为，因而与行政相对人的行为是否违法没有联系。(3)前者是一种最终行政行为，它的作出表明该行政违法案件已处理完毕；后者是一种中间行为，它是保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施，它没有达到对事件最终处理完毕状态。(4)行政处罚的种类包括：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。显然，行政拘留属于行政处罚的一种。行政强制措施可分为以下两类：一是限制人身自由的行政强制措施，二是限制财产流通的行政强制措施。其中，限制人身自由的行政强制措施主要有：留置盘问、传唤、管束或约束身体、扣留、强制戒毒、强制收治、医学留观、强制隔离等。
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