下列哪一选项符合规章制定的要求？(2009—卷二—39，单)

admin2017-03-07 47

问题下列哪一选项符合规章制定的要求？(2009—卷二—39，单)

选项 A、某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例”
B、某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案
C、基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范
D、某省政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任

答案D

解析《规章制定程序条例》第6条规定：规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例"。因此，A项不正确。
《规章制定程序条例》第34条规定：规章应当自公布之日起30日内，由法制机构依照《立法法》和《法规规章备案条例》的规定向有关机关备案。因此，B项所称60日不正确。
《规章制定程序条例》第8条第1款规定：涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的，国务院有关部门应当联合制定规章。因此，不能由某一个部门单独制定规章，C项不正确。
本题考查的法条，背后的法理是：行政机关的活动必须遵守职权法定的原则，即行政机关应当在法律授予的权限以内活动。行政机关的职权范围主要由行政组织法和授权法规定。首先是国务院组织法、地方组织法，包括行政机构的编制方案和公务员的职位分类；其次是单行的授权法。行政机关一定要按照行政组织法的规定，在法定的职权范围内进行管理活动。作出具体行政行为的行政机关必须是享有事务和地域管辖权的行政机关。而对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范，这种做法显然逾越了自身的权限。
《规章制定程序条例》第4条第2款规定：制定规章，应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。因此，D项正确。
实际上，权责统一原则是行政法的基本原则之一，即当行政机关违法或者不当行使职权时，应当依法承担法律责任，从而实现权力和责任的统一。这一原则统帅所有的行政活动，当然也规范制定规章的活动。本题答案为D。

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试卷一

法律职业资格

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