前不久，山头村村委会制定了村规民约，并向全体村民公布。因这份村规民约是由村主任等几个干部研究制定的，村民对其中不少内容感到不满意，于是要求村委会根据村民的意见进行修改，但村主任却说村委会是一级政府，有权制定村规民约，不可能完全依照村民的意愿来办。

admin2014-08-06 77

问题前不久，山头村村委会制定了村规民约，并向全体村民公布。因这份村规民约是由村主任等几个干部研究制定的，村民对其中不少内容感到不满意，于是要求村委会根据村民的意见进行修改，但村主任却说村委会是一级政府，有权制定村规民约，不可能完全依照村民的意愿来办。
请问：村委会可以制定村规民约吗?村主任的说法正确吗?

选项

答案根据《村民委员会组织法》的相关规定，村民委员会是不能制定村规民约的，必须通过村民会议才能制定和修改村规民约，而且，村规民约不得与法律法规相抵触，并不得侵犯村民的合法权利和利益。村主任的说法不正确。因为村委会并不是一级政府，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，没有权力制定乡规民约，村民委员会要遵循村民的意愿开展工作，而不能无视村民的意见和建议。

解析村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。主要职责是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会要遵循村民的意愿开展工作。对于乡规民约的制定，《村民委员会组织法》第20条明确规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。

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