W市作为国家老工业基地和煤炭资源枯竭双重因素叠加的城市，虽然在国家的大力支持下，转型发展取得了明显成效，但因受到区域偏僻、大型企业多、历史包袱重等多种因素的制约，在转型发展过程中还面临诸多困难和问题。为了更好地了解W市资源转型的问题，市政府派出十个调研组进

admin2022-05-13 70

问题 W市作为国家老工业基地和煤炭资源枯竭双重因素叠加的城市，虽然在国家的大力支持下，转型发展取得了明显成效，但因受到区域偏僻、大型企业多、历史包袱重等多种因素的制约，在转型发展过程中还面临诸多困难和问题。为了更好地了解W市资源转型的问题，市政府派出十个调研组进行调研。
调研中发现，当前W市最突出的问题是经济总量不足，产业结构不尽合理。2017年，W市地区生产总值1578亿元，这样的经济总量要承载一个总人口230万人、城市人口140万人的地区稍显不足。而受经济持续下行的影响，加之老工业基地产业结构较为单一，地方财政增长十分有限。2014年全市公共财政预算收入134．2亿元，同比仅增长0．03％，为分税制以来财政收入增幅的最低点。而产业结构不合理的弊端也愈加突出。
“作为老工业基地，W市第二产业在国民经济中的比重一直较高，大约占到了85％，虽然这说明其工业经济基础较好，但是由于第三产业发展不充分，在一定程度上弱化了经济发展活力。”W市发改委一位官员表示。
而与捉襟见肘的财政收入形成鲜明对比的是，养老保险缺口巨大，这成为影响W市社会稳定的重大隐患。作为老工业基地的W市，历史上形成了国有企业集中、离退休人员多等问题，养老保险收支矛盾突出。
而国有老企业改革的历史遗留问题也很突出。截至2017年年底，W市共完成国企改制653户，占改制企业的86．3％。受老工业基地历史包袱重、企业改制资产不足以安置职工等因素影响，该市目前仍有一些问题和矛盾难以破解。
2018年，W市全年人均收人仅为1345元，低于全省平均水平。棚户区改造推进缓慢，到目前为止，仍有近30万下岗职工生活在棚户区内，环境脏乱差广被诟病。年轻人纷纷逃离，到大城市寻找工作机会，根据2014—2017年的统计，W市连续三年人口下降，呈现净流出现象。
W市基础设施维修同样也面临严重问题。据了解，W市因采煤塌陷导致地表变形，道路受损，道路、桥梁完好率较低。此外还存在煤气、自来水、排水等地下管网超期服役和漏失严重，路灯电缆老化等问题，而目前，依据W市的财力状况根本无法弥补如此庞大的资金缺口。
至于开采煤炭所引发的地面沉陷等地质灾害，导致的土地占压、耕地毁损、地貌景观破坏、地表水污染、空气污染等地质环境问题也十分突出，治理任务艰巨。
长期以来，W市PM2．5居高不下，优良天气率只有73％，两条主要河流的水质都遭到严重污染。
假如你是调研组成员，请根据上述调研资料，撰写一份调研报告，呈送有关领导，为后期W市治理决策提供依据。
要求：全面准确，紧扣材料，有逻辑性，不超过600字。

选项

答案关于W市资源转型问题的调研报告 W市作为国家老工业基地和煤炭资源枯竭双重因素叠加的城市，虽然在国家的大力支持下转型发展取得了明显成效，但受区域偏僻等多种因素的制约，在转型发展过程中还面临诸多困难和问题。为了更好地了解W市资源转型的问题，我调研组对W市相关情况进行了调研。目前，W市资源转型存在以下问题：一是经济方面。产业结构不尽合理，第二产业在国民经济中的比重较高，第三产业发展不充分；国有老企业改革历史遗留问题突出，仍有一些问题和矛盾难以破解；经济总量不足，地方财政增长有限。二是社会方面。人均收入低于全省平均水平，年轻人纷纷逃离，到大城市寻找工作机会，人口下降，呈现净流出现象；养老保险缺口巨大，养老保险收支矛盾突出；棚户区改造推进缓慢；基础设施维修资金缺口庞大。三是生态环境方面。开采煤炭引发地质灾害，地质环境问题突出；空气、河流污染严重。针对上述问题，建议采取以下措施：一是经济方面。积极调整优化产业结构，提高第三产业比重，借鉴其他地区先进经验，推进国有老企业改革，提升经济总量，增加财政收入。二是社会方面。创造更多更好的就业机会，增加人均收入，吸引和留住年轻人，弥补养老保险缺口，加快棚户区改造进度，加大基础设施维修力度。三是生态环境方面。规范煤炭开采，积极治理地质灾害、空气和河流污染等问题，创造宜居宜业的生态环境。

解析

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