2. 工程
  3. 某县城镇地籍调查包括县城建成区与部分规划区，共划分5个街坊，7943宗土地，总面积14．72 km2。范围东起化肥厂，西至县殡仪馆，北及东牛屯蔬菜市场，南抵小河道工业区，凡位于该范围内的国有、集体各类用途土地均为调查对象。 城区、建制镇地籍调查和数

某县城镇地籍调查包括县城建成区与部分规划区，共划分5个街坊，7943宗土地，总面积14．72 km2。范围东起化肥厂，西至县殡仪馆，北及东牛屯蔬菜市场，南抵小河道工业区，凡位于该范围内的国有、集体各类用途土地均为调查对象。 城区、建制镇地籍调查和数

admin2017-03-15  77
问题 某县城镇地籍调查包括县城建成区与部分规划区，共划分5个街坊，7943宗土地，总面积14．72 km2。范围东起化肥厂，西至县殡仪馆，北及东牛屯蔬菜市场，南抵小河道工业区，凡位于该范围内的国有、集体各类用途土地均为调查对象。
    城区、建制镇地籍调查和数据库建设，聘请某测绘公司承担权属调查、地形地籍测量和图形数据库建设任务，各村负责派专人配合专业队伍进行权属调查。
    (1)前期准备阶段。
    ①收集城镇地籍调查资料、原有城镇地籍调查图，包括街坊划分信息、道路、河流信息、有关地籍档案，建成区基本地籍图的分幅情况．分幅结合表、分幅坐标、比例尺，控制网布设等级、分布范围、控制网图、控制网坐标成果，地籍图、宗地图及界址点成果表、面积计算表，权属资料及有关发证材料等。
    ②组织业务培训，对参加地籍调查工作的人员进行为期5天的内业及外业培训。
    ③编制技术方案，举行专家论证会议，进行项目协调和前期业务技能培训。
    (2)组织实施阶段。
    ①资料处理。对收集上来的资料，与实际用地情况进行比较分析，并按照地籍调查要求进行分类归纳，摸清工作量，划分工作区。
    ②外业调查。外业调查要充分利用城镇地籍调查图和相关资料。做好建立土地利用数据库准备。城镇地籍变更调查要先确定调查范围，确定新旧资料衔接利用方案，进行城镇地籍变更调查和新扩范围的调查工作。
    土地权属界线应以原有的城镇土地权属调查资料为依据，确定国有土地、集体所有土地界线；原有土地界线已经变化的，要按有关规定重新确定土地权属界线，设置土地界址标志，确定土地所有者和土地使用者。城镇地籍调查要在控制测量的基础上，实地勘测确定各宗地的界址。外业调查要填写相关的外业调查手册。
    ③内业工作。整理外业调查成果，按照《土地利用现状调查规程》、《城镇地籍调查规程》的规定，进行辖区行政面积、土地权属面积、各地类面积的量算汇总，并对城乡土地权属和利用状况进行分析。以计算机量算面积经图幅理论面积控制平差后确定宗地面积。完成1：500比例尺城镇地籍图的更新和各种比例尺宗地图绘制。完成城镇土地登记发证工作。编制地籍调查工作报告、技术报告和分析报告。完成土地统计汇总，以此为基础完善城镇土地变更调查制度，实现土地变化随时更新，保持资料现势性。
    ④数据库建设。在上述工作开展的同时，数据库的建设同时进行。利用国土资源部测评通过的县(市)级土地利用数据管理系统软件和城镇地籍信息系统软件建设土地利用图形数据库和城镇地籍调查属性数据库。
    (3)技术依据。
    ①《第二次全国土地调查技术规程》(TD／T 1014—2007)。
    ②《第二次全国土地调查实施方案》(国土调查办[2007]7号)。
    ③《土地利用现状分类》(GB／T 21010—2007)。
    ④《土地利用数据库标准》(TD／T 1016—2007)。
    ⑤《城镇地籍数据库标准》(TD／T 1015—2007)。
    ⑥《城镇地籍调查规程》(TD 1001—1993)。
    ⑦《第二次全国土地调查数据库标准》。
    ⑧《集体土地所有权调查技术规定》(国土资发～2001卫359号)．
    ⑨《确定土地所有权和使用权的若干规定》(原国家土地管理局，1995)。
    ⑩《土地权属争议调查处理办法》(国土资源部，2002)。
    《日常地籍管理办法(农村部分)(试行)》(原国家土地管理局，1992)。
    《全球定位系统城市测量技术规程》CJJ 73—1997)。
    《城市测量规范》(CJJ／T 8—2011)。
    (4)数学基础。
    平面坐标系统采用1980西安坐标系、3°分带、高斯正射投影。高程系统采用1985国家高程基准。
    【问题】
土地面积测算与平差的原则是什么?
选项
答案(1)土地面积测算的基本要求：土地面积的测算无论采用哪种方法，均应独立进行两次测算。两次测算结果的较差要求与测算方法和面积大小有关。土地面积测算若要在图纸上进行，必须考虑图纸伸缩变形的影响。 (2)土地面积的平差原则：土地面积平差遵循“从整体到局部，层层控制，分级测算，块块检核，逐级按比例平差”的原则，即分级控制、分级测算、分级平差。①按两级控制、三级测算。第一级：以图幅理论面积为首级控制。当各区块面积之和与图幅理论面积之差小于限差值时，将闭合差按面积比例配赋给各区块，得出各分区面积。第二级：以平差后的区块面积为二级控制。当测算完区块内各宗地面积之和与区块面积之差小于限差值时，将闭合差按面积比例配赋给各宗地，则得出宗地面积的平差值。②在图幅或区块内，采用解析法测算的地块面积，只参加闭合差的计算，不参加闭合差的配赋。
解析
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