社会工作者为社区失业人口提供再就业服务时，对具有创业意向和能力的失业人口提供创业政策咨询；创办社区小企业，吸纳部分失业居民；对具有一技之长的失业人口提供相对应的就业岗位信息；组织社区企事业单位安置失业人员。这些措施的作用在于( )。