甲国人兰某和乙国人纳某在甲国长期从事跨国人口和毒品贩卖活动，事发后兰某逃往乙国境内，纳某逃入乙国驻甲国领事馆中。兰某以其曾经从事过反对甲国政府的政治活动为由，要求乙国提供庇护。甲乙两国之间没有关于引渡和庇护的任何条约。根据国际法的有关规则和制度，下列哪一项

admin2008-10-08 72

问题甲国人兰某和乙国人纳某在甲国长期从事跨国人口和毒品贩卖活动，事发后兰某逃往乙国境内，纳某逃入乙国驻甲国领事馆中。兰某以其曾经从事过反对甲国政府的政治活动为由，要求乙国提供庇护。甲乙两国之间没有关于引渡和庇护的任何条约。根据国际法的有关规则和制度，下列哪一项判断是正确的?

选项 A、由于兰某曾从事反对甲国政府的活动，因此乙国必须对兰某提供庇护
B、由于纳某是乙国人，因此乙国领事馆有权拒绝把纳某交给甲国
C、根据《维也纳领事关系公约》的规定，乙国领馆可以行使领事裁判权，即对纳某进行审判并做出判决后，交由甲国予以执行
D、乙国可以对兰某的涉嫌犯罪行为在乙国法院提起诉讼，但乙国没有把兰某交给甲国审判的义务

答案D

解析庇护在广义是指一国对请求避难的外国人给予保护的行为，狭义上仅指，一国对因受其本国追诉或者迫害而前来避难的外国人允许其入境、居留并给予保护的行为。庇护适用的原则是，一国除非受其承担的有效国际义务的拘束，原则上有权自由决定是否对请求避难的人予以庇护。因此对兰某的庇护请求，乙国有权自由决定是否对兰某提供庇护。选项，A中说乙国必须对兰某提供庇护的说法是错误的。尽管纳某是乙国人，但是纳某是在甲国国内实施的犯罪行为，那么甲国对纳某的犯罪行为享有基于国家主权而产生的属地管辖权。任何他国不得干涉主权国家的这种属地管辖权。因此，乙国领事馆也无权阻止甲国对纳某的管辖权的行使，乙国领事馆无权拒绝交出纳某。B项错误，不能选。所谓领事裁判权，乃是一国通过驻外领事等对处于另一国领土内的本国国民根据其本国法律行使司法管辖权的制度，是一种治外法权。它的存在，形成对国家属地优越权的例外或侵犯。现在领事裁判权制度已。经基本上不存在。《维也纳领事关系公约》也没有规定领事裁判权，乙国领馆无权行使领事裁封权。因此，C项错误，不能选。乙国如果把兰某交给甲国审判，那么就是同意了甲国的引渡请求。但是在国际法上，除非、国受其承担的有效国际义务的拘束；原则上没有义务(但有权利)将某人移交他国。同时国际上还存在对某些犯罪行为的普遍性管辖问题。普遍性管辖是指国家对任何人在任何地方所犯的严重危害国际社会普遍利益的罪行进行管辖的权利。目前，海盗罪和战争犯罪 (包括危害和平罪、战争罪和危害人类罪)已经被公认为所有国家普遍管辖的犯罪，此外，贩卖奴隶、贩卖人口、贩卖毒品等罪也逐渐成为普遍管辖的犯罪。甲国人兰某长期从事跨国人口和毒品贩卖活动，因此乙国有权对兰某行使管辖权，对兰某的涉嫌犯罪行为在乙国法院提起诉讼。同时由于甲乙两国之间没有关于引渡和庇护的任何条约，乙国没有把兰某交给甲国审判的义务。因此，D项正确，应当选。

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