村民王某提出宅基地使用申请，乡政府审核后报县土地主管部门审批，获得批准。县水利主管部门巡查时发现王某的房屋建在泄洪区，便责令王某停止建设，并自行拆除已建部分。王某不服水利部门的处罚。下列关于本案的说法，正确的是( )。

admin2022-06-09 55

问题村民王某提出宅基地使用申请，乡政府审核后报县土地主管部门审批，获得批准。县水利主管部门巡查时发现王某的房屋建在泄洪区，便责令王某停止建设，并自行拆除已建部分。王某不服水利部门的处罚。下列关于本案的说法，正确的是( )。

选项 A、法院应将乡政府列为共同被告
B、法院应将县土地主管部门列为第三人
C、法院应判决县土地主管部门赔偿王某的损失
D、法院应告知王某先复议，不服后方可起诉

答案D

解析关于共同被告，《行政诉讼法》第26条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。本题中不存在复议行为，作出行政行为的是水利部门，与乡政府无关，故乡政府不属于共同被告。A项错误。该法第29条规定，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人中请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。本题中，土地主管部门并不属于利害关系人，B项错误。《行政许可法》第8条规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。本题中，基于信赖保护原则，对于王某的损失，县土地主管部门可以给予补偿。但是目前王某并未针对县土地主管部门提起诉讼，且并未明确县土地主管部门是否存在过错，故法院无权要求县土地主管部门赔偿损失。C项错误。《行政复议法》第30条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。本题中，王某不服水利部门的行政行为，应该先申请行政复议。D项正确。故本题选D。

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