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请用不超过200字的篇幅,概括出给定材料所反映的主要问题。要求:全面,有条理,有层次。 就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。
请用不超过200字的篇幅,概括出给定材料所反映的主要问题。要求:全面,有条理,有层次。 就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。
admin
2009-03-15
52
问题
请用不超过200字的篇幅,概括出给定材料所反映的主要问题。要求:全面,有条理,有层次。
就给定资料所反映的主要问题,用1200字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。
选项
答案
建设节约型政府之感想 到过机关的人,没有不生羡慕的,而且这种羡慕随着机关层次升级而倍增。宽宽大大的办公室,一大排照明灯提供稳定的光源,大功率空调保持着常温,电脑打印机随时处于待机状态……电灯白天亮,龙头常流水,空调无人关,机关工作人员感到无所谓。一项最新调查表明,在政府机构数量居全国之首的北京市,政府机构人均耗电量是居民的7倍。 有这样一幅对联:上联:任你水电紧张,大手大脚照用不误;下联:管他能源匮乏,节天节地轮不着我;横批:与效率无关。这幅对联恐怕是当今政府机关的真实写照。 也许,居民生活耗电与机关办公耗电没有什么直接可比性,但想到居民耗电器材林林总总,要比机关耗电器材多得多;居民生活几乎全天候不间断用电,而机关办公只有每周五天每天8小时(甚至不足)耗电。那么,这些“反差”多少能说明一些问题。尤其是以“人均耗电量”这个小视角来观察时,一个“浪费型机关”的形象就呈现在公众面前。 当下政府改革的目标是建设公共服务型政府。而这就意味着,政府与公民之间的关系是服务与被服务的关系,政府向公民提供公共服务,公民向政府缴纳税收。从经济学角度看,税收电就是公民购买政府服务的价格。这就决定了公共服务跟所有服务业一样,也应该建立成本概念和质量概念,也应该建立成本约束机制和品质控制机制。 以这样的原则来考察,政府机构就不只是存在节能工作不理想,人均能耗偏高的问题,应该说政府管理的总体成本都不乏下降空间。一方面是人均成本偏高。尽管公务员薪酬并不很高,车费、招待费等公务消费却一直居高不下。另一方面的问题则是人头过多,虽经多次机构精简,而并无根本好转,以致公务员和准公务员性质的人数也一直居高不下。这当然也导致服务成本的不断攀升。 建设节约型政府,由此构成建设公共服务型政府的题中应有之义。节约的内涵不单是节能,而应该是节制一切可以节制的政府用度。 节制政府用度,首先需要解决的是观念问题。必须认识到,政府用度消耗的不单是经济成本,譬如能耗,当下中国的能源供应主要靠煤炭支撑;而据统计,近年中国煤炭生产百万吨死亡率为印度的10倍、美国的100倍。可见能源成本实质上是生命成本,这种情况下,尽可能地节制政府能耗,就不只是为了节约几个钱,更足为了体恤民力尤其是体恤人的生命和健康,是为了落实以人为本、执政为民、建设和谐社会的根本旨义。 能耗本质上是生命消耗,又岂止能耗如是,政府管理的几乎所有成本最终都可以归结为生命成本。众所周知,作为发展中国家,中国的比较优势是低廉的劳动力,可以说我们的每一分利润,都是我们自己同胞的青春和生命凝成的。正是在这个意义上,建设节约型政府的活动大有拓展空间,应该拓展为节约每一分可以节约的钱,节约一切可以节约的政府管理成本。这样的节约有着深厚的人道情怀,它实际上是对于生命的敬畏,是对民族的未来负责。 以慈悲之心,恻隐之情,奉行节俭之道;如果说这样的公共财政精神是对于政府用度的软约束,那么建立和健全现代公共财政体制,则是对于政府用度的硬约束,应是当务之急。 必须强化人大对于一切公共部门的监督和制约,首先是财政上的监督和制约,公共部门存在的必要性和合理性、公共部门的职能范围、公共部门的定价、公共支出的效益分析,这些都应该列入人大的职权范畴。进一步树立和巩固人大权威尤其是人大决定公共服务价格的权威,是建立节约型政府在体制上的主要突破口。 在现代社会,没有谁可以离群索居而不要公共服务,没有哪个行业能够划地自限而不要公共服务。公共服务跟所有人、所有行业都息息相关,构成社会发展的基础条件。如何改进政府管理,降低公共服务成本,进而为经济减负,为社会减负,为公民的生命和健康减负,是一个值得全社会持久关注的命题。正是基于这样的视点,我们对于建设节约型政府活动,抱有热切的期待。
解析
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申论题库国家公务员分类
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申论
国家公务员
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