2. 工程
  3. 背景 某市的一个通信建设单项工程包含5个单位工程，建设单位为了充分引进竞争机制，决定将工程中的五个单位工程分别进行招标，并委托长期合作的一个施工单位编制了标底，向二十家施工单位发出了招标邀请函。这些施工单位都按时购买了标书，并按照建设单位的要求交纳

背景 某市的一个通信建设单项工程包含5个单位工程，建设单位为了充分引进竞争机制，决定将工程中的五个单位工程分别进行招标，并委托长期合作的一个施工单位编制了标底，向二十家施工单位发出了招标邀请函。这些施工单位都按时购买了标书，并按照建设单位的要求交纳

admin2017-03-29  82
问题 背景
    某市的一个通信建设单项工程包含5个单位工程，建设单位为了充分引进竞争机制，决定将工程中的五个单位工程分别进行招标，并委托长期合作的一个施工单位编制了标底，向二十家施工单位发出了招标邀请函。这些施工单位都按时购买了标书，并按照建设单位的要求交纳了工程估算价2％的投标保证金。在规定的投标截止日，A、B两家施工单位因堵车迟到，未能按规定时间提交投标文件，经向建设单位解释，建设单位还是接收了两个单位的投标文件。
    唱标时，发现C施工单位的一份投标文件中出现了两个报价。在开标结束后，C施工单位解释此问题系封标时疏忽所致，并书面说明了有效文件的版本。
    招标文件规定以最接近标底法确定中标人。在评标过程中，评标委员会发现，D施工单位编制的施工方案比较优秀，但是其中的工作量与报价的内容不对应，评标委员会要求D单位对此问题做出书面澄清，以确定有效工作量。对于E施工单位的投标文件，评标委员会发现其中的工作量汇总时存在数据错误，因此要求E单位对此进行补正。另外，还有其他个别的投标文件也存在含义不清、文字错误等问题，评标委员会也都要求他们做了必要的说明或澄清。
    经评标委员会推荐，建设单位，最终确定了A、B、C、D、E五家施工单位分别中标一个单位工程。在签订合同时，建设单位要求A施工单位再适当地把费用压低一些，A单位迫于无奈同意。最终，建设单位与五家施工单位签订了施工合同。合同签订一个月后，向未中标的施工单位退还了投标保证金。
    由于建设单位资金紧张，工程开工后一直未按合同约定向五个施工单位拨付进度款。五个施工单位为了尽快完成项目，分别垫资完成相关工程。
    一些未中标的施工单位在了解到此次工程招标投标过程中的一些问题后，对建设单位的行为进行了投诉。
    问题
指出建设单位在此次招标活动中的违规行为并说明正确做法。
选项
答案建设单位在此次招标活动中的违规之处有： ①按单位工程进行招标。应按建设项目或单项工程进行招标。 ②在建设资金未落实的情况进行招标。应在建设项目的资金得到落实以后方可以开展招标活动。 ③标底的编制工作由施工单位完成。标底应当由具有招标资格或有设计、咨询、招标代理等资格的单位编制，且必须符合国家有关规定。 ④要求投标单位交纳的投标保证金的数量不合理。建设单位可以要求投标人缴纳投标保证金，金额一般不应超过合同估算价的1％。 ⑤接受逾期递交的投标文件。投标人逾期送达的投标文件，招标人应不予接受。 ⑥投标文件中存在两个报价的，未作为废标处理。投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的，应视为废标。 ⑦建设单位向中标单位提出压低报价签订合同。建设单位应按照中标价格签订合同。 ⑧逾期返还未中标单位的投标保证金。对于未中标的投标人交纳的投标保证金，建设单位应在与中标人签订施工合同后5日内退还。
解析
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