通过对行政道德行为的规范，为国家行政人员提供行为选择的指南，提供理想行政角色模型，使他们知道什么是应做的，什么是不应做的，什么是善，什么是恶，引导他们知道应当怎样做。这是行政道德在行政管理中的( )。