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如何加强和完善基层群众自治制度?

admin2017-06-30  38
问题 如何加强和完善基层群众自治制度?
选项
答案通过多年实践，我国基层群众性自治组织建设取得了不少成绩，但也有一些不尽如人意之处。主要表现在：居民委员会和村民委员会自治职能错位；自治组织经济状况较差；人员素质较低；多数居民委员会和村民委员会的民主建设只注意抓换届选举，忽视、放松民主决策、民主管理和民主监督的落实等等。因此，在我国基层群众性自治组织的民主建设还必须完善和加强。 (1)各级人民政府及其派出机构应当尊重现行宪法和《居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》赋予居民委员会和村民委员会的自主权和法律地位。从思想上、体制上改变将居民委员会和村民委员会视为街道办事处和乡(镇)政府机关派出机构的看法和做法。凡属各级人民政府职能部门的工作不应交给居民委员会和村民委员会办理，减轻居民委员会和村民委员会的工作负担，保证居(村)民直接行使宪法规定的民主权利，依法决定和管理自己的事务。 (2)不断提高居民委员会和村民委员会干部的自身素质。注重选拔优秀中青年，特别是具有专门知识、一定特长的中青年人才来从事居民委员会和村民委员会的各项工作。与此同时，也应当加强对现任居民委员会和村民委员会干部专业知识的培训工作，使居民委员会或村民委员会干部能够比较熟练地掌握各项业务知识。 (3)增加居民委员会和村民委员会的经济来源。经济是群众自治的基础和生命。政府应从工商、税务、资金等多方面帮助居民委员会发展第三产业，支持村民委员会发展村办企业，不断壮大基层群众性自治组织的经济基础，改善其工作条件，稳定干部的思想，调动干部的积极性和主动性。村民委员会在实施村民自治的工作中，要坚持以经济建设为中心，走集体家庭双层经营的道路．努力实现农村共同致富奔小康的奋斗目标。 (4)搞好基层群众性自治组织的制度建设。重点是建立健全村民委员会的民主选举制度，以村民会议或村民代表会议为主的民主议事制度，以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度。居民委员会和村民委员会要照章办事，推进基层群众自治的制度化、规范化。 (5)发展基层群众性自治组织的民主，必须贯彻依法治国方略，同健全法制紧密结合。进一步完善保障基层群众直接行使民主权利的法律法规，对压制和破坏民主，侵犯基层群众民主权利的行为，要坚决查处。加强法制教育和宣传，使基层群众增强法制观念和依法办事的能力，使广大基层群众知法守法，履行应尽义务，用法律保护自己的合法权益。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和恶势力，为基层群众的生产、生活和民主建设创造稳定的社会环境。 (6)拓宽基层群众自治的途径和形式。目前，我国基层群众的自治形式主要限于城市居民委员会和农村村民委员会，显然过于狭窄。为了适应当前政企分开和所有制结构调整的需要，应建立和完善企业自治制度；为了满足人们合法表达各自利益的需要，应制定结社法，实现公民的结社自由；在适当的时候，可以宪法的形式确立公民的创制权、复决权，使公民能自由而直接地表达自己的意愿等等。
解析
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