2. 公务员
  3. 注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读材料50分钟，作答130分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4．考生

注意事项 1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2．作答参考时限：阅读材料50分钟，作答130分钟。 3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。 4．考生

admin2016-08-23  43
问题 注意事项
    1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2．作答参考时限：阅读材料50分钟，作答130分钟。
    3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
    4．考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效!
    严禁折叠答题纸!
    给定资料：
    1．2014年5月，A市有关部门向该市市民发布倡议，倡议书如下：
    当前，我市创建国家卫生城市活动正在如火如荼地进行，整治城区环境卫生，创造良好人居环境是“创卫”工作的基本要求，为此，我们发出以下倡议：
    从现在起，让我们争做一名整治环境卫生的参与者。积极参与到清垃圾、清杂物、清污泥、清沟渠的活动中，按照“门前三包”责任制要求，对房前屋后等身边场所进行清扫，保持房前屋后卫生整洁，杜绝乱堆乱放、乱涂乱画等现象的发生。
    从现在起，让我们争做一名环境卫生保洁员，我们要养成文明健康的生活方式，树立公共环境卫生意识，自觉做到：垃圾袋装，定时定点投放，不乱贴乱画，不随地吐痰，不乱扔乱倒垃圾，不践踏花木草坪，不破坏公共设施，我们要勤动手，主动捡拾地上的垃圾。
    从现在起，让我们争做一名环境卫生监督员，每位市民都有监督城市环境卫生的义务，对乱倒垃圾、乱泼脏水、乱张贴、乱涂画，乱停放等不良行为进行劝阻、劝说，形成全社会监督管理环境卫生的良好局面，形成人人关心，人人参与，人人支持环境卫生工作的浓厚氛围。
    从现在起，让我们争做一名环境卫生宣传员。我们要积极宣传安全、文明、卫生的行为规范，让环境卫生知识家喻户晓，老少皆知。我们要身体力行，从自己做起，从身边小事做起，以自己的模范行为带动身边的人，形成人人自觉维护环境卫生的良好局面。
    “城市是我家，清洁靠大家”，让我们迅速行动起来，积极参与到环境卫生整治活动中，用我们的热情和真诚，用我们的辛勤和汗水，为提升我市环境卫生质量和水平，创建国家卫生城市做出积极的贡献。
    2．多年来，露天烧烤因环境污染，占道经营、食品安全等问题一直困扰着多个执法部门，今年，D市启动“四城联创”(即创建卫生城市，环保模范城市，新能源示范城市和智慧城市)活动，全面治理露天烧烤，以保护生活环境，提升城市形象，维护市民权益。
    此次整治按照“便民、利民、杜绝扰民”的指导思想，决定在城区内6处设置烧烤规范区，将无序分布在各处的流动烧烤摊点规范至规定场所集中经营，加强管理，除烧烤规范区外．城区内其他街道以及广场，公园，绿地等公共场所，一律禁止露天烧烤。
    按照治理要求，主次干道的烧烤店严禁在店外烧烤，所有烧烤器具一律进店并安装油烟净化器。在店外门前摆放桌椅的烧烤店，须经城区市容监察管理处审批备案，在烧烤规范区内经营的露天烧烤摊点，必须使用露天烧烤油烟净化车，在经营地面铺设防油布，购买油烟净化器及露天烧烤油烟净化车，政府均给予相应补贴。
    3．整齐划一的红色遮阳棚、蓝色垃圾桶，商贩们系着清一色红色围裙……位于X市人民医院东门的王陵水果摊点的10位业主，与泉山区城管局统一签订了“规范经营承诺书”。
    “创卫是我们市的大事，作为一个X市人，我们当然希望咱们市能顺利评上国家卫生城市。当泉山区城管局跟我们提出签订规范经营协议时，我们都十分配合。”王陵水果摊点的业主老黄告诉记者，“规范经营承诺书”约定营业时间为早6时至晚22时，物品摆放不得超出摊点的货架，不得乱堆乱放，保持点位清洁等，如果不按照协议去履行这些承诺，业主将自动退出水果摊点。
    人民医院东门水果摊点设立于三年前，由于该地段人流量大，又紧靠医院，生意十分红火，每天来买水果的人络绎不绝。一些业主为了增加业务，将货品堆积在货架外的空地上，乱堆乱放现象十分严重，泉山区城管局注意到这个现象，会同王陵街道办事处与业主们签订了“规范经营承诺书”。
    “创卫前夕，我们已经做了大量宣传，包括发放给业主的一封信，阐述创卫的责任与义务以及重要性。同事我们还张贴了许多的创卫海报，目的是使创卫深人人心。”泉山区城管局副局长介绍说，王陵水果摊点的业主不仅配合创卫工作，还自费出资将原本破旧的遮阳伞更新，并添置了统一的红色围裙和蓝色垃圾桶。
    4．一段时间以来，S市投入大量的人、财、物持续开展创建国家卫生城市活动，经过整治．城市面貌发生了可喜的变化，城区街道环境优美，市场商品摆放整齐，但是，记者近日再次走上街头，对市区部分商家创卫工作开展情况进行回访，却发现了另一番景象。
    市区鱼市路口有不少童装店，几乎每个童装店门口都摆放着许多待售的儿童衣服、鞋子和玩具，由于商品摆放在店外人行道上，导致行人通行困难，在市区中山路、东大街等处，也有不少“店外店”，在市府东路的一条巷子里，分布着几十家小型餐馆，几乎每家餐馆门外都放置着一个泔水桶，有的商家甚至把炉灶移到店外，记者们注意到，不少商家把洗菜水，刷锅水随手倒在门前台阶下，严重影响到周边环境。
    在黄河路，西湖路等商业集聚区，记者看到马路两边的人行道上零零散散地停放了不少非机动车，虽然道路两边都划了停车位，但仍有部分车主不按照规定停车，记者还发现，不少商家将自制招牌随手摆放在店外，有的甚至摆放到了马路上，严重影响附近商业秩序和交通安全。
    5．J市市民小蔡上网查询城管行政职能，发现其管理内容包括犬类管理、占道经营、餐饮油烟、违法建筑、损坏市政设施、乱倒垃圾、噪音扰民、毁绿种菜、公共泊位停车收费……细数共有21项。“J市市区有百万人口，城管要管这么多事，从这个角度来讲，城管工作确实不容易。”小蔡说。
    记者从J市城管行政执法局了解到，该局2004年7月成立，人员编制核定为260人，由于城市规模扩张，特别是开展“创卫”以来，人手不足的矛盾尤为突出。根据工作需要，各分局招聘了部分临时协管员，但目前协管员流动性打，队伍还不稳定。记者从西城分局了解到，该局现有正式队员59人，协管员80人，他们除了服装上的肩章、胸号有所区别外，外观上旁人一般不易分辨出来。相比正式工，协管员工资低，每月工资还不到2000元。
    从今年5月1日起，J市将正式实施“交办制、责任制、代整理”三项新制度，从此推动城市管理从粗放式向精细化转型。首先，发挥数字城管“12319”平台功能，对市8890便民服务平台交办、群众来信来访来电、新闻媒体曝光、执法人员和网格化监督员巡查中发现的各类城市管理问题，通过数字城管平台进行交办处理，从而提高问题的发现率，管事率和解决率。其次，建立以数字城管考核评价体系为主的城市管理目标责任制，对市区的街道(乡镇)、市有关部门(单位)城市管理工作进行分类考核。第三、对日常城市管理中一些产权不清，责任不明或急需在第一时间进行应急处理的城市管理问题，按照“优先处理”原则，启动替代整治程序．由市城管行政执法局负责交办相关部门先行代为整改，事后再明确相应责任，追缴代整理费。
    6．从去年9月开始，Z市城管行政执法局开始采用城市管理的“Z市标准”，该标准按照市区“绿化、美化、洁化”的标准，结合国家卫生城市的指标，进一步细化了街容街貌，环境卫生，市政设施，园林绿化，城区内河，市容秩序，执法服务等方面标准，按照功能、特点和现状，设定从高到低的三类标准，使市区所有街路和区域都有相对应的系列管理标准，按照功能，特点和现状，设定从高到低的三类标准，使市区所有街路和区域都有相对应的系列管理标准。
    以往城市管理标准常常以管理者自身的主观认识为主要标杆，“Z市标准”则要求管理标准尽可能客观、量化、可操作，比如：店面招牌规定一店一牌，多余的要拆除；霓虹灯损坏不亮，要限时更换；沿街两侧空调安装高度不得低于2．5米；校园周边按时间段错时管理；对允许经营的便民摊点要规定经营时间、地点、数量等。
    城市管理工作按照新标准，从小事管起，由细节人手，比如：人行道有地砖破损，绿化缺株，要及时告知修补；路面有建筑废弃物、边角料、绊脚石，要及时通知清理；执法队员巡查中发现，“城市牛皮癣”，要随手清理等。
    建设卫生城市，除政府之外，还应当“人人有为”。市城管行政执法局牵头组织了“城管义工”“街道长”“市民监督团”等多支队伍，参与对市区部分道路的环卫保洁、绿化养护、停车秩序、设施维护，立体美化等监督管理。既提高了管理标准和效率，又弥补了执法管理力量不足，实现了城市管理全覆盖、无缝隙、无盲区，另外，市城管行政执法局正在深化“队员进社区”活动，将市区范围内的街道社区，主要道路，公园广场，部分村镇等都包干到户，分配给固定的责任队员，依托属地党委、政府及社区基层组织，促进大部分城市管理问题不出社区就能得到解决。
    作答要求
归纳总结这些城市在创建卫生城市中的主要做法，并指出存在的突出问题。
要求：内容全面，概括准确，条理清晰，语言简洁，不超过400字。
选项
答案这些城市在创建卫生城市中的主要做法包括： 一是在社会发布倡议书，倡议市民积极参与到环境卫生整治活动中，为创建国家卫生城市做出贡献； 二是以政府为主导，坚持“疏堵结合”的原则，规范流动烧烤摊点： 三是大力宣传创卫活动，与水果摊业主签订“规范经营承诺书”，规范其经营行为； 四是实施“交办制、责任制、代整理”制度，推动城市管理从粗放式向精细化转型； 五是制定本市城市管理的一系列标准，注重社会力量的参与，扩大城市管理队伍。 存在的突出问题是商家、市民责任意识差和城市管理人员不足。 一方面，商家、市民责任意识差，包括： 一是部分商家将商品、自制招牌摆放在店外，占用人行道甚至马路，影响交通安全； 二是餐馆将泔水桶、炉灶放到店外，随手倾倒洗菜水、刷锅水，影响周边环境；三是在商业集聚区，车主不按规定停车，非机动车占用人行道，影响商业秩序。 另一方面，城管要管理的内容多，人手不足问题突出，协管员工资低，流动性大，队伍不稳定。
解析 审阅题干可知，本题包含两问：归纳做法和指出问题。从题目中“内容全面，概括准确”的要求可知，此题的答案需要考生从给定资料中全面准确地概括出来。给定资料一的内容都是列举的这些城市在创建卫生城市中的做法，所以本题的作答范围是全部给定资料。选择要点的时候，考生要紧紧围绕作答对象，在给定资料一中选择答案要点。
    阅读给定资料一可知，第一则是A市关于创建卫生城市向该市市民发出的倡议，倡议市民积极参与；第二则是D市开展的全面治理露天烧烤行动；第三则主要讲X市城管部门和水果摊点业主签订“规范经营承诺书”；第四则侧重讲S市开展创建卫生城市活动后，部分商家仍存在的问题；第五则先介绍J市城市管理存在的问题，接着介绍J市提出的针对城市管理的新制度。第六则主要介绍Z市城市管理的标准。由此可见，体现做法的材料集中在第一、二、三、五、六则中，而存在的问题在第四、五则中均有体现。
    仔细阅读给定资料可以得出，这些城市在创建卫生城市中的主要做法包括：倡议市民积极参与到环境卫生整治活动；以政府为主导，规范流动烧烤摊点；大力宣传创卫活动，与水果摊业主签订“规范经营承诺书”；实施“交办制、责任制、代整理”制度；制定本市城市管理的一系列标准，注重社会力量的参与，扩大了城市管理队伍。
    通过阅读给定资料一的第四、五则资料，可以总结出存在的突出问题：部分商家将商品、自制招牌摆放在店外，占用人行道甚至马路；餐馆将泔水桶、炉灶放到店外，随手倾倒洗菜水、刷锅水；非机动车占用人行道。车主不按规定停车；城管人手不足，协管员工资低，流动性大。
    对以上提取的要点进行整合加工，在规定作答字数范围内组织答案。
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