2. 司法
  3. D市政府就F工业园区的天然气特许经营事项发布招标公告，Q、H、J三家燃气公司参与竞标。D市政府确定与Q燃气公司签订《天然气综合利用项目合作协议》，同时约定协议履行中发生争议的，由D市政府所在地的T区法院管辖。协议签订后，虽经D市政府多次催告，Q燃气公司始终

D市政府就F工业园区的天然气特许经营事项发布招标公告，Q、H、J三家燃气公司参与竞标。D市政府确定与Q燃气公司签订《天然气综合利用项目合作协议》，同时约定协议履行中发生争议的，由D市政府所在地的T区法院管辖。协议签订后，虽经D市政府多次催告，Q燃气公司始终

admin2021-06-09  83
问题 D市政府就F工业园区的天然气特许经营事项发布招标公告，Q、H、J三家燃气公司参与竞标。D市政府确定与Q燃气公司签订《天然气综合利用项目合作协议》，同时约定协议履行中发生争议的，由D市政府所在地的T区法院管辖。协议签订后，虽经D市政府多次催告，Q燃气公司始终未能完成项目建没，影响到F园区的燃气供应。D市政府遂向Q公司发出通知，告知其解除特许经营协议并收回特许经营权。Q燃气公司向法院提起行政诉讼，请求撤销该通知行为。对此，下列哪一说法是正确的?(        )
选项 A、H燃气公司有权就D市政府未与其订立项目合作协议的行为提起行政诉讼
B、T区法院有权管辖本案
C、法院审查认为协议未依法报经上级机关批准的，应当确认协议无效
D、法院审理认为D市政府解除行为合法的，应当判决其补偿Q公司损失
答案A
解析 《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(本题选项分析下称《协议规定》)第5条规定：“下列与行政协议有利害关系的公民、法人或者其他组织提起行政诉讼的，人民法院院当依法受理：(一)参与招标、拍卖、挂牌等竞争性活动，认为行政机关应当依法与其订立行政协议但行政机关拒绝订立，或者认为行政机关与他人订立行政协议损害其合法权益的公民、法人或者其他组织……”依照上述规定，在政府采用招拍挂方式确定行政协议缔约人的情况下，未获得与政府缔约机会的竞争权人，有权就政府作出的选择决定提起行政诉讼。A选项的说法正确。   
《协议规定》第7条规定：“当事人书面协议约定选择被告所在地、原告所在地、协议履行地、协议订立地、标的物所在地等与争议有实际联系地点的人民法院管辖的，人民法院从其约定，但违反级别管辖和专属管辖的除外。”据此，行政协议纠纷的管辖法院可以由当事人双方事先协商约定，但是不得违反级别管辖和专属管辖的规定。依照《行政诉讼法》第15条的规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(一)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件……据此，本题中，D市政府作为被告的，依法应当由中级人民法院管辖。本案当事人双方的约定明显违反《行政诉讼法》有关级别管辖的规定，依法不能适用。B选项说法错误。   
《协议规定》第13条规定：“法律、行政法规规定应当经过其他机关批准等程序后生效的行政协议，在一审法庭辩论终结前未获得批准的，人民法院应当确认该协议未生效。行政协议约定被告负有履行批准程序等义务而被告未履行，原告要求被告承担赔偿责任的，人民法院应予支持。”据此，本题中，法院审查认为协议未依法报经上级机关批准的，应当确认协议未生效，而不是无效。C选项说法错误。   
《协议觇定》第16条第1款规定：“在履行行政协议过程中，可能出现严重损害国家利益、社会公共利益的情形，被告作出变更、解除协议的行政行为后，原告请求撤销该行为，人民法院经审理认为该行为合法的，判决驳回原告诉讼请求；给原告造成损失的，判决被告予以补偿。”上述规定中的判决补偿原告损失是基于协议履行期间特殊情况的出现，且原告一方并无过错。本题中，D市政府解除协议的行为是基于Q燃气公司的违约行为，并不符合判令补偿原告损失的条件。因此，D选项表述错误。
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法律职业资格

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