国内某新建非枢纽机场初步设计已获得批复，因业主方建设管理力量不足，拟将该项目实施工程总承包，以达到缩短项目施工周期、尽快完成建设任务的目的。项目业主方与某民航设计院通过谈判基本达成一致意见，确定由某民航设计院实施该项目的工程总承包，但没有立即签订合同。之后

admin2019-03-04 49

问题国内某新建非枢纽机场初步设计已获得批复，因业主方建设管理力量不足，拟将该项目实施工程总承包，以达到缩短项目施工周期、尽快完成建设任务的目的。项目业主方与某民航设计院通过谈判基本达成一致意见，确定由某民航设计院实施该项目的工程总承包，但没有立即签订合同。之后，工程总承包企业成立了项目部，开始了工程总承包工作。
总承包企业首先进行土建方面的施工图设计，设备采购没有与设计阶段同步实施，在完成土建施工图后，组织招标以确定相关土建施工单位，在设备安装阶段出现了土建工程与设备安装冲突的事件，结果未能按计划完成该工程的建设任务。
问题：
本工程在确定工程总承包单位的做法上是否正确，原因?

选项

答案应视情况而定。根据《建筑法》《招标投标法》以及相关地方规定，本工程总承包单位的确定应该采用招标投标的方式，在具有相应资质的设计、咨询、监理、施工总承包企业中择优选择施工单位。而根据2016年5月20日住房城乡建设部发出的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市[2016]93号)，建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。一般情况下不允许采用谈判或者行政部门批准的方式。但由于我国工程总承包市场并不完善，也没有完善的招标投标管理办法，所以在某些情况下，也有采用行政部门批准的方式实施工程总承包的事例。

解析

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