法国政府曾向各国递交一份备忘录，为将要到来的议和定调子。其中写道：“由于各国使馆希望前往沿海或各国部队想要从沿海前往首都(北京)，为了保持道路始终畅通起见，各国对某些地方进行军事占领。”该条文的核心内容最终写入了( )。