社会组织的存在和发展依赖于组织目标的实现程度。在组织中，社会个体往往被安排到固定职位上发挥其职能，他们只能按所属组织的要求来行动。这样，每一组织都以(　)为基础，而否定实质性的合理性，即以自己对事件的看法为基础，发挥其才智，并能知晓他们的行为后果。