根据《招标投标法实施条例》规定，招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额( )的罚款。