2. 司法
  3. 甲某与乙某(女)相识多年，2007年8月5日晚上，乙某约甲某在乐乐餐厅见面，席间乙某说要去红梅宾馆住宿，甲某随后交给她人民币500元。乙某用他人的身份证，承租了红梅宾馆335房间。当晚两人在客房内发生了性关系。某公安分局经审查，认定甲某与乙某系嫖娼卖淫关系

甲某与乙某(女)相识多年，2007年8月5日晚上，乙某约甲某在乐乐餐厅见面，席间乙某说要去红梅宾馆住宿，甲某随后交给她人民币500元。乙某用他人的身份证，承租了红梅宾馆335房间。当晚两人在客房内发生了性关系。某公安分局经审查，认定甲某与乙某系嫖娼卖淫关系

admin2015-11-05  84
问题 甲某与乙某(女)相识多年，2007年8月5日晚上，乙某约甲某在乐乐餐厅见面，席间乙某说要去红梅宾馆住宿，甲某随后交给她人民币500元。乙某用他人的身份证，承租了红梅宾馆335房间。当晚两人在客房内发生了性关系。某公安分局经审查，认定甲某与乙某系嫖娼卖淫关系，根据《治安管理处罚法》的规定，决定对甲某处以治安拘留15天，并处罚款2000元。治安拘留实际执行两天并已执行罚款2000元。8月17日，甲某向市公安局申请行政复议。市公安局经过复议认定，2007年8月5日甲某与乙某在乐乐餐厅见面，乙某以他人的身份证承租了红梅宾馆的客房，甲某给乙某人民币500元。当晚甲某留宿红梅宾馆335房间，并在客房内与乙某发生了性关系。甲某、乙某冒用他人的身份证承租宾馆客房，并发生性关系，已构成扰乱公共场所秩序的事实。按照《行政复议法》和《治安管理处罚法》的规定，对甲某处以15天的治安拘留。甲某不服，向人民法院提起行政诉讼，要求撤销公安机关的处罚决定。
    问题：
甲某提起行政诉讼中的被告是谁?
选项
答案在本案中，应当认定行政复议机关改变了原行政行为，本案的被告为作为复议机关的市公安局。《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。经过复议的案件，在提起行政诉讼时，确定被告机关的关键是看行政复议机关有无改变原行政行为。在本案中，原处理机关即某公安分局对甲某的处罚为治安拘留15天，作为行政复议机关的市公安局仍对甲某作出治安拘留15天的处罚，从处理结果上看，行政复议机关是维持了原机关所作出的处罚决定。但是，本案中的复议机关在两个方面改变了行政行为：一是对甲某行为的定性作了改变。原行政行为认定甲某的行为为嫖娼卖淫，而复议机关认定甲某的行为性质是冒用他人的身份证承租宾馆客房，并与乙某发生性关系，扰乱了公共场所的秩序。二是对甲某进行治安拘留15天处罚的法律依据作了变更。原行政行为的依据是《治安管理处罚法》第66条关于卖淫、嫖娼处罚的规定；而复议机关对甲某的处罚依据是《治安管理处罚法》第23条关于扰乱公共秩序处罚的规定。复议机关改变原行政行为包括：①复议机关改变原行政行为所认定的事实的；②复议机关改变原行政行为所适用的法律、法规或者规章的；③复议机关改变原行政行为的处理结果，即撤销、部分撤销或者变更原行政行为的。因此，应当认定行政复议机关改变了原行政行为，本案的被告应当为复议机关——市公安局。
解析
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