2. 司法
  3. (2008年)某县政府与甲开发公司签定《某地区改造项目协议书》，对某地区旧城改造范围、拆迁补偿费及支付方式和期限等事宜加以约定。乙公司持有经某市政府批准取得的国有土地使用证的第15号地块，位于某地区改造范围。甲开发公司获得改造范围内新建的房屋预售许可证，并

(2008年)某县政府与甲开发公司签定《某地区改造项目协议书》，对某地区旧城改造范围、拆迁补偿费及支付方式和期限等事宜加以约定。乙公司持有经某市政府批准取得的国有土地使用证的第15号地块，位于某地区改造范围。甲开发公司获得改造范围内新建的房屋预售许可证，并

admin2020-11-19  43
问题 (2008年)某县政府与甲开发公司签定《某地区改造项目协议书》，对某地区旧城改造范围、拆迁补偿费及支付方式和期限等事宜加以约定。乙公司持有经某市政府批准取得的国有土地使用证的第15号地块，位于某地区改造范围。甲开发公司获得改造范围内新建的房屋预售许可证，并向社会公开预售。乙公司认为某县政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的行为违法，向法院起诉，法院受理。下列哪一选项是正确的?
选项 A、某县政府与甲开发公司签定的《某地区改造项目协议书》属内部协议
B、某县政府应当依职权先行收回乙公司持有的第15号地块国有土地使用证
C、因乙公司不是《某地区改造项目协议书》的当事人，法院应驳回起诉
D、若法院经审理查明，某县政府以协议形式规划、管理和利用项目改造的行为违法，应当判决确认某县政府的行为违法，并责令采取补救措施
答案D
解析  A选项不当选。本选项考查内部行政行为与外部行政行为的区分问题。县政府与甲公司签订的协议书是对该地区进行旧城改造，会影响到该区域内住户的切身权益，必然产生了对外部主体的权利义务影响，不属于内部行政行为(内部协议)，而应当属于外部行政行为。   
B选项不当选。依据《土地管理法》第58条的规定，只有经过原批准用地的政府或有批准权的政府批准，才能收回国有土地使用权。本案中乙公司获得的国有土地使用权是经过市政府批准，县政府无权收回乙公司持有的国有土地使用证。   
C选项不当选。乙公司享有使用权的15号地块位于甲公司与县政府协议改造的范围内，虽然乙公司并非改造项目协议书的当事人，但是与该协议书约定的权利义务具有利害关系。根据《行政诉讼法》第25条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”乙公司具有行政诉讼的原告资格，法院不能因其不是协议书的当事人而驳回起诉。   
D选项当选。《行政诉讼法》第74条规定：“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：(一)行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；……”同时《行政诉讼法》第76条规定：“人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。”县政府与甲公司签订改造旧城协议后，甲公司已经向社会进行公开预售新建住房，这意味该项目具有公共利益性质，如果停止会损害到公共利益，因此法院只能确认县政府的行为违法，并责令采取补救措施。   
注意：本题B选项涉及土地管理法的内容，有些超纲。但是考生并不一定要掌握土地管理法的规定，因为本题是单选题，考生如果能够判断D选项当选，就不需要知道土地管理法的规定。
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试卷一

法律职业资格

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