【背景资料】某工程建设项目依法必须进行招标。建设单位S投资控股有限公司作为招标人，委托一家招标代理机构负责招标事宜。招标代理机构在媒体上发布了资格预审广告，随后有多家施工单位明确表达了参与资格预审的意向，随后招标代理机构向这些单位发出了具体的资格预审通知。