“黑车”(指那些未经所在地道路运输管理部门许可、擅自从事道路旅客运输的车辆)成为现代城市管理的难题，不仅仅存在于某一地、市，而是全国性的问题，更是长久困扰城市运输管理部门的“顽疾”。据有关部门统计，乘坐“黑车”造成人员伤亡的事故每年都在上升，由于

admin2019-11-12 87

问题 “黑车”(指那些未经所在地道路运输管理部门许可、擅自从事道路旅客运输的车辆)成为现代城市管理的难题，不仅仅存在于某一地、市，而是全国性的问题，更是长久困扰城市运输管理部门的“顽疾”。
据有关部门统计，乘坐“黑车”造成人员伤亡的事故每年都在上升，由于“黑车”没有承运人责任险，一旦发生交通事故或产生纠纷，“黑车”车主承担不起对乘客的赔偿，致使旅客的权益无法得到保障。
运管部门表示，对于非法营运车辆，会经常性进行整治。对于市民的举报，也会前往调查。只要取得证据证实是非法营运的，发现一辆就查处一辆。由于非法营运隐蔽性很大，因此也希望市民在举报的时候不要简单说一个地点，最好能有乘坐过的人愿意提供证明，或者能有录像等记录，这样即使司机矢口否认，因为已经有了证据，也可以让司机接受调查。同时，工作人员认为联合执法也是很必要的，如遇到司机暴力抗法的时候，有公安部门的协助可以有效地落实查处。摩托车、残的、电动车等车型，在查纠非法营运上比汽车难度更大，法规上也存在一定的空白，因此需要公安部门协助针对闯禁区、违法载人等情况进行查处。
在A市火车站候客的出租车司机张师傅说起“黑车”整治时表示，“现在是公民社会，市民参与城市管理的热情那么高，可否设立有奖举报，引导市民参与城市管理，让市民成为优秀的城市管理者呢?”张师傅认为，如果市民也能积极参与打击非法营运，不仅自己不要坐“黑车”，而且看到“黑车”及时举报并协助搜集证据和调查，那么“黑车”应该会减少很多。
A市政府对于开展全市交通出行环境整治工作进行了统一部署，A市交通行政执法部门决定会同公安部门开展为期三个月的专项整治行动，对抱团结伙、欺行霸市、扰乱交通运营秩序等行为开展不间断地联合执法：集中整治针对社会反响强烈、问题突出的地段、部位、区域，集中力量，开展专项联合执法整治，严厉打击非法经营、扰乱交通秩序的违法行为。
交通主管部门和道路运输管理机构依据《中华人民共和国道路运输条例》《无照经营查处取缔办法》对涉嫌无证经营出租汽车的行为进行查处取缔。地方性法规《道路运输管理条例》或《出租汽车管理条例》对无证经营的“黑车”已设定行政处罚的，各地应当按照其规定执行。
根据上述材料，回答下列问题。
(1)假如你是A市道路运输管理局的一名工作人员，就当前打击非法营运工作中出现的一些情况和问题向上级领导写一份工作报告。
要求：内容全面，语言适宜，格式准确，未知的公文格式要素一律用“××”代替。
(2)假如你是A市道路运输管理局的一名工作人员，拟写一份《关于开展打击“黑车”专项整治行动的通告》。
要求：内容全面，语言适宜，格式准确，未知的公文格式要素一律用“××”代替。

选项

答案 (1) A市道路运输管理局关于打击非法营运工作若干问题的报告 A市道路运输管理局领导：在非法营运专项整治中，我局坚持依法查处取缔涉嫌无证经营出租汽车，使道路运输市场秩序有了明显好转。但是由于现实情况的复杂性和客观条件的限制，“黑车”打而不绝。现就当前打击非法营运工作中出现的一些情况和问题向领导作汇报。一是非法营运的“顽症”尚未得到根治，部分“黑车”拉帮结派、强占盘踞的现象仍然存在。二是“执法难”“取证难”“处罚难”的现象比较突出。三是存在当事人暴力抗法现象，查处工作举步维艰。针对这些问题，下一步工作建议设立有奖举报，引导市民参与；建立联合机制，与公安部门组成联合执法小组；公开曝光非法营运、暴力抗法、无赖耍泼等行为，营造全社会共同参与整顿道路运输市场秩序的舆论氛围，强化舆论监督。 × × × ××年××月××日 (2) 关于开展打击“黑车”专项整治行动的通告为进一步规范我市道路运输市场秩序，营造良好交通出行环境，保障广大人民群众生命财产安全，维护乘客、经营者和驾驶员的合法权益，依据市政府关于开展全市交通出行环境整治工作的统一部署，市道路运输管理局决定会同公安部门在全市范围内开展打击“黑车”专项整治行动，现将有关事项通告如下：一、严厉打击和坚决取缔非法运营的“黑车”。对非法从事出租客运的“黑车”，一经查实，依据《中华人民共和国道路运输条例》《无照经营查处取缔办法》及我市《道路运输管理条例》予以扣押车辆、没收违法所得和罚款等处罚。二、配合公安部门严厉打击非法经营的牵头者和组织者。打击欺行霸市、强迫交易、聚众抗法、带有黑社会性质的非法运营和扰乱市场管理秩序的团伙。三、在重点区域集中开展联合整治。在社会反响强烈、问题突出的地段、部位、区域，集中力量开展专项联合执法整治．严厉打击非法经营、扰乱交通秩序的违法行为。四、有奖举报，加强社会监督。欢迎社会各届积极参与打击“黑车”专项整治行动，如发现“黑车”，请及时向市道路运输管理局举报“黑车”车牌号、车型、颜色等特征及违法行为时间、地点等情况，一经查实，由市运管局给予奖励××元，举报电话：××××××××。特此通告 A市道路运输管理局(印章) ××年××月××日

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