某城市规划局批准建设单位建设高度100m的公共建筑，地上24层，地下3层，总建筑面积 55000m2，并核发了建设工程规划许可证。经竣工验收，建筑密度和高度未变，但是发现位于11层的设备层改为标准层，地下增至4层，共增加建筑面积5000m2，总建筑面积达

admin2010-05-01 95

问题某城市规划局批准建设单位建设高度100m的公共建筑，地上24层，地下3层，总建筑面积 55000m²，并核发了建设工程规划许可证。经竣工验收，建筑密度和高度未变，但是发现位于11层的设备层改为标准层，地下增至4层，共增加建筑面积5000m²，总建筑面积达 60000m²。规划监督检查部门认为，对这种严重违法行为应以最高罚款3000元/m²，罚款 1500万元。在听证中，建设单位承认违法事实，但认为在施工中发现地质状况比勘察资料复杂，致使挖深20余米进行地质处理，于是增加了地下1层并修改了内部设计将设备层移至地下，未能及时补充办理审批手续，承认违法是不对的，要吸取教训，但认为违法建设并未影响城市规划，请求免于处罚或减轻处罚。在讨论如何处罚时，下列哪个意见是比较正确的? ( )

选项 A、行政处罚除了合法性外，还有合理性原则。考虑到违法行为发生的原因、事实和违法建设对城市规划的影响，本案应合理听取建设单位的意见，在法定的处罚额度内从轻进行处罚
B、违法事实确凿，不能姑息迁就，如果免罚或者轻罚就是鼓励违法，也是对行政合法性原则提出挑战，应坚持原议
C、对该单位如果轻罚或者免罚，人们就会认为“会哭的孩子有奶吃”，凭建设单位这一席话不坚持原则，肯定会说随意性太大，滥用职权
D、城市行政主管部门已经说出来的话，不能随便改变，凭听证说的那些话，把罚款降下来，不是打了自己的嘴巴吗?将来规划局还有什么威信?应该坚持原议

答案A

解析

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