2. 司法
  3. 案情：某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元?D300元。此举使许多市

案情：某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元?D300元。此举使许多市

admin2008-08-07  93
问题 案情：某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元?D300元。此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的，等等。报刊将上述新闻披露后，某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。问题：请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。（注意：不能仅就此举引发的一些问题、个案谈具体适用法律的意见）
   1．运用掌握的法学知识阐释你认为正确的观点和理由；
   2．说理充分，逻辑严谨，语言流畅，表述准确；
   3．答题文体不限，字数要求800―1000字。
选项
答案答题要点： 　　本题主要考查考生的综合运用能力，将所学的法学知识和具体的社会现象相联系，考查考生的分析、判断能力，以及文字的表达能力。主要参考分析角度： 　　(一)合法性角度 　　1．案中新举措属抽象行政行为，其侵犯了宪法和法律赋予公民的人格自由的权利，及私生活安宁权等，下位阶的法违反上位阶的法。从而失去了合法性基础。 　　2．权利与程序：关于社会公众权利的措施，应当经一定的程序制定与公布，听取民众的意见，进行听证程序，在处罚时也一定要遵循一定的程序，正当的程序才能保护当事人的权利。案中的程序显然是违法程序法定原则的。 　　3．行政权与权利：行政权要以保障公民权益为目的，行政权利不能侵犯个体的权利，依法行政是建设法治国家的必然要求。 　　4．法与人权，从法理学角度，法应当成为人权的保障,是否保障人权是评判法优劣的一个标准 　　(二)合理性分析 　　1．法与社会的关系：法是调整社会的重要规范，法植根于社会。具体的法律措施要以社会为基础。 　　2．社会责任的划分：社会秩序的维护需要社会中三种主体，各尽其责，案例中的行政机关将本属于自己的职责转嫁给社会，从而逃避了自己的责任。 　　3．法律监督的界限：社会中的民众是法律监督的主体之一，其界限到底应在何处。
解析 本题可以从两个角度来论述，既可以对交通管理部门的措施表示支持，也可以从另外一个角度给予批评，占在不同的立场会得出不同的结论，因为本题中交通管理部门的措施很具有争议性，无论是在理论界或是在实践中，都遇到很大的争议，属于“公说公有理，婆说婆有理”的情况。这就为考生的发挥提供很大的余地，既可以支持也可以反对。实际上，本题真正要考察的并不是考生的观点，而是考生运用所学的法学知识的解决问题的能力，运用法学知识进行说理的能力，考察考生思维的严密性和语言的流畅性等。所以无论站在什么样的立场，都应当运用自己所掌握的法学知识来认真阐释，提出自己的观点，并采用摆事实、讲道理的形式来论证自己的观点的正确性，达到自圆其说的程度，同时还要注意题目中对宇数的限制和要求。下面就从正面提示以下几点：
   1．交通管理部门的职权范围。交通管理部门制定上述措施的权力来源如何，是不是有明确的法律授权，这考察的是交通管理部门措施的合法性。
   2．群众的监督权。交通管理是交通管理部门的职责，也是全市公民利益所在，作为一名有觉悟的市民，应当积极的参加到交通管理中去，协助交通管理部门把交通治理好。
   3．措施的效果问题。一个措施的好与坏，最直接的衡量标准就是措施的执行效果如何，这涉及到法理学的法的效果的衡量标准问题。如果取得了很好的积极效果，那么，就基本可以对该措施进行肯定。
   4．权利的冲突和解决问题。任何一项措施的出台都是对现行权利分配方式的肯定或者重新分配，这就涉及到各种权利的衡量和取舍问题。如果能以较小的牺牲获得较大权利收益，能以较不重要的权利损失换取重要的权利的保存，我们可以说这个措施是积极的。题目中就有公民隐私权与公众的监督权的冲突，有名誉权、肖像权和交通管理部门的管理权之间的冲突等等。
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