国务院决定，2014年将继续提高企业退休人员基本养老的标准，这也是我国政府连续多年多次提高企业退休人员基本养老金标准，各地政府已经正在提高城镇居民最低生活保障补助水平，同时加强城乡困难居民的临时援助，这样做的经济依据是( )。