2. 司法
  3. 材料：近年来，为妥善化解行政争议，促进公民、法人或者其他组织与行政机关相互理解沟通，维护社会和谐稳定，全国各级法院积极探索运用协调、和解方式解决行政争议。2008年，最高人民法院发布《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》，从制度层面对行政诉讼的协调、和解工作机

材料：近年来，为妥善化解行政争议，促进公民、法人或者其他组织与行政机关相互理解沟通，维护社会和谐稳定，全国各级法院积极探索运用协调、和解方式解决行政争议。2008年，最高人民法院发布《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》，从制度层面对行政诉讼的协调、和解工作机

admin2017-11-28  79
问题 材料：近年来，为妥善化解行政争议，促进公民、法人或者其他组织与行政机关相互理解沟通，维护社会和谐稳定，全国各级法院积极探索运用协调、和解方式解决行政争议。2008年，最高人民法院发布《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》，从制度层面对行政诉讼的协调、和解工作机制作出规范，为促进行政争议双方和解，通过原告自愿撤诉实现“案结事了”提供了更大的空间。
    近日，最高人民法院《人民法院工作年度报告(2009)》披露，“在2009年审结的行政诉讼案件中，通过加大协调力度，行政相对人与行政机关和解后撤诉的案件达43，280件，占一审行政案件的35．91％。”
    总体上看，法院的上述做法取得了较好的社会效果，赢得了公众和社会的认可。但也有人担心，普遍运用协调、和解方式解决行政争议，与行政诉讼法规定的合法性审查原则不完全一致，也与行政诉讼的功能与作用不完全相符。(2010年卷四第七题)
    问题：
    请对运用协调、和解方式解决行政争议的做法等问题谈谈你的意见。
    答题要求：
    1．观点明确，逻辑严谨，说理充分，层次清晰，文字通畅；
    2．字数不少于500字。
选项
答案协调、和解，属于良好的纠纷解决机制，能够妥善解决行政争议。良好的纠纷解决机制应当具有以下品质： 首先，公正性。公正是解决纠纷的灵魂。公正不仅指结果公正，更要求程序公正。基本的程序公正应当包括下列要求：任何人都不能做自己案件的法官；在作出任何影响对方的决定前，必须告知，并听取其意见；对作出的决定应当说明理由；在作出决定后，当事人还必须有要求救济的权利。在运用协调、和解方式解决行政争议中，充分听取各方意见，让各方意见都在最终处理中得到尊重，保证了争议的公正处理。 其次，可接受性。指当事人能够十分便利地使用该纠纷解决机制，法律没有对其附设过多的限制。这包括以下三方面的含义：第一，该纠纷解决机制涵盖了该领域中所有或绝大多数的纠纷；第二，对利用该机制没有太多的资格限制；第三，当事人利用该机制无需支出过多的资金。协调、和解方式解决的行政争议不限于合法性争议，还包括合理性争议；而且，协调、和解的运用，只要争议当事人自愿选择，都可选用，且成本低廉。也就是说，该方式具有“可接受性”。再次，及时性。“迟到的正义不是正义”。对当事人而言，本来完全可以及时解决的问题，却需要当事人经年累月地四处上访、申诉，受尽磨难后才得到解决，纠纷解决的作用与欣慰无形中被削减。协调、和解方式可以避免上述弊端，保证纠纷的及时处理。 最后，有效性。纠纷解决机制有效性至少包括两个方面的要求：第一，该机制能够给予受害人充分的救济，包括精神补救和物质救济；第二，该救济能够切实得以执行。运用协调、和解方式解决行政争议，关注撤诉和解协议的执行情况，防止裁定撤诉后和解协议得不到及时有效执行而引起新的争议，可以保证纠纷的有效处理。
解析 “请对运用协调、和解方式解决行政争议的做法等问题谈谈你的意见”，这是一种“开放式”的问法。出题者并没有严格限定回答的方向。考生可以就“运用协调、和解方式解决行政争议的做法”的优点作答，考生也可就题干中“有人担心”的内容(即“普遍运用协调、和解方式解决行政争议，与行政诉讼法规定的合法性审查原则不完全一致，也与行政诉讼的功能与作用不完全相符”)进行反驳或证明。考生也可从其他角度予以阐释。
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