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  3. 关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的？(2010—卷二—81，多)

关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的？(2010—卷二—81，多)

admin2017-03-16  49
问题 关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的？(2010—卷二—81，多)
选项 A、可撤销的具体行政行为在被撤销之前，当事人应受其约束   
B、具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该行为废止后应收回   
C、为某人设定专属权益的行政行为，如此人死亡其效力应终止   
D、对无效具体行政行为，任何人都可以向法院起诉主张其无效   
答案A,C
解析 具体行政行为明显重大违法，或者说存在严重合法性缺陷，构成阮效。所谓明显重大违法，指的是该行为的违法性，严重到了一个理智正常的普通人都足以识别、断定的程度。常见的无效行政行为包括：(1)要求当事人从事犯罪的行政行为。(2)该具体行政行为没有任何事实根据，或要求从事客观上无法实施之行为。(3)该具体行政行为没有任何法律依据。具体行政行为无效的后果，是使得该行为自始至终不存在任何法律效力，其效力的丧失并不是从有权机关宣布其无效时开始，而是自其做出之日起就从来没有产生过任何效力。因此，理论上当事人可以拒绝履行该行为所设定的义务，可以不受时间限制地主张其无效，或者要求有权机关宣告其无效；而有权机关也可以在任何时候宣告该行为无效。但是，这里只是“任何时间”，而非“任何人”，因为有权启动司法程序的，必须是和该行为有法律上利害关系的当事人。因此，D项错误。   
具体行政行为成立后，如果不存在具体行政行为的无效因素的，即开始发生法律效力，但这种效力可以因为法定事由的出现，而由有权机关予以变化。首先，如果构成一般违法，或者明显不当的行政行为，是可撤销的行政行为。可撤销的行为必须经过法定程序，由有权机关做出撤销该行为的决定，才能否定其效力。具体行政行为被撤销的后果，是使得该行为溯及地从其做出之日起丧失效力。但是，当事人在撤销决定作出之前一直要受该具体行政行为的约束。因此，A项正确。   
其次，如果具体行政行为是合法的，但由于法定事由出现，已经不适宜再维持其效力，则可以废止具体行政行为，废止的常见情形包括：  (1)法律变更；(2)情况变更；(3)目的实现；(4)公共利益。为某人设定专属权益的行政行为，如此人死亡，则属于情况变更了，其效力应当通过废止而终止，C项正确。   
具体行政行为废止的法律结果是，被废止的具体行政行为，自废止之日起丧失效力。原则上，具体行政行为废止之前给予当事人的利益、好处不再收回；当事人也不能对已履行的义务要求补偿。如果废止使当事人的合法权益受到严重损失，或者带来严重的社会不公正，行政机关应当给予受到损失的当事人以必要的补偿。因此，具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该行为废止后应收回的说法是错误的。故B项错误。本题答案为A、C。
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