2009年10月，海天旅行社组织了一个赴长白山旅游团，由于自己只招徕了10人，因此便把这10人委托给西北旅行社，他们对游客称：我们其实是两家旅行社一个老板，跟谁去都一样。西北旅行社委派导游张某作为全程导游随团服务。在旅游团将要攀越天池的前一天，该团游客询问

admin2014-04-10 68

问题 2009年10月，海天旅行社组织了一个赴长白山旅游团，由于自己只招徕了10人，因此便把这10人委托给西北旅行社，他们对游客称：我们其实是两家旅行社一个老板，跟谁去都一样。西北旅行社委派导游张某作为全程导游随团服务。在旅游团将要攀越天池的前一天，该团游客询问导游张某攀越天池是否要多添衣服，以适应天气变化。张某根据自己多次在这个季节游天池的经验，回答游客不必多添衣服，以便轻装上山。第二天，在张某的引导下该团游客登上了天池，这时天突然下起了鹅毛大雪，气温骤然下降，张某急忙引领游客下山，但由于团里有些游客轻信导游张某的话，没有带衣帽围巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻及手脚冻伤，其中6人经医院诊断为严重冻伤。为此，该团游客投诉导游张某及海天旅行社，要求旅行社和张某承担医疗费用，并赔偿因此而造成的其他损失。张某则辩称游客冻伤事故是由于天气突然变化所致，自己无法预见，属于不可抗力，自己不应承担赔偿责任。而海天旅行社则辩称自己已把游客转让给了西北旅行社，因此不再承担责任。请根据事实和有关法律法规回答下列问题：
海天旅行社的委托行为是否合法?如果不合法，应受到哪些行政处罚?

选项

答案海天旅行社的委托行为不合法。根据《旅行社管理条例》，旅行社需对旅游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者同意，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及标准，约定双方的权利和义务。在本案例中，海天旅行社在进行委托行为时并未征得旅游者同意，也未与西北旅行社签订委托合同，所以委托行为不合法。针对海天旅行社的行为，应由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。

解析

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