2. 司法
  3. 市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住40年，规划局在大力公司尚未取得土地使用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服提起诉讼，下列有关本案原告资格的说法，

市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住40年，规划局在大力公司尚未取得土地使用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服提起诉讼，下列有关本案原告资格的说法，

admin2013-05-03  62
问题 市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住40年，规划局在大力公司尚未取得土地使用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服提起诉讼，下列有关本案原告资格的说法，哪些是错误的？　　
选项 A、居民不是土地合法使用权人，不具备原告资格　　
B、法院审查的对象是行政行为的合法性，居民权益是否合法不影响其享有原告资格　　
C、规划行为是针对大力公司的，居民不是规划行为的相对人，故不具备原告资格　　
D、居民在批准规划阶段不具备原告资格，一旦实施强制拆迁行为便享有原告资格
答案A，C，D
解析 本题考查行政诉讼法规定的关于原告资格的知识。　　
    原告资格是指某一公民、法人或其他组织充当行政诉讼原告所应具备的条件，或者说是某一公民、法人或其他组织请求法院保护自己合法权益所应具备的条件。原告资格的构成要件可以概括为：
①起诉人必须是自己的合法权益受到侵害的人。
②起诉人与具体行政行为之间具备法律上的利害关系。根据最高法院行诉解释第十六条规定，农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。本题中规划范围内的居民由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住了40年，在事实上应确认这种土地使用权，即居民是土地合法使用权人，可以以自己的名义提起诉讼，故选项A说法错误。　　
    根据行政诉讼法第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权向人民法院提起诉讼。第五条规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。故选项B为正确说法。　　
    相对人是指具体行政行为所直接针对的人，他们或者是具体行政行为的受领人，或者是行政行为的发动人，均是直接、明显地受具体行政行为影响的人。本题中市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，势必会涉及到房屋拆迁问题，居民会因房屋拆迁受到直接明显地影响，所以居民是具体行政行为的相对人。故选项C说法错误。　　
    市规划局的具体行政行为一经作出，相对人便是大力公司和居民，也就造成对居民利益的侵害，因此即使是在规划阶段，居民也享有原告资格。故选项D说法错误。
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试卷一

法律职业资格

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