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我国颁布首部环保监管规划拟投资150亿元 新华报业网电国内环保史上第一部自身建设规划近日获批。根据规划，至2010年，中国将投资149．59亿元，完成五十个国家环境监管能力建设重点项目，其中中央投资78．47亿元。 这部由环保部编制，国家发

admin2012-08-06  138
问题 我国颁布首部环保监管规划拟投资150亿元
    新华报业网电国内环保史上第一部自身建设规划近日获批。根据规划，至2010年，中国将投资149．59亿元，完成五十个国家环境监管能力建设重点项目，其中中央投资78．47亿元。
    这部由环保部编制，国家发改委、财政部联合审批并印发的《国家环境监管能力建设“十一五”规划》，旨在建设先进的环境监测预警和完备的环境执法监督体系，以确保实现“十一五”环保目标，涉及环境监测、监察、核与辐射、科研、信息与统计、宣教等领域。
    环保部有关负责人介绍，《规划》对“十一五”期间中国环保监管建设确定了十三项任务。需在这五年期间建设的项目包括：环境质量监测网络、污染源监督性监测、应急监测、核与辐射、环境的监测与监管、环境监察机构标准化、国控重点污染源自动监控系统、固体废物监管、自然保护区管护、国家级环保机构基础设施、重大科研平台、宣教机构、环境信息与统计。
    这位负责人表示，《规划》实施后，中国环境监管能力将显著提升，可为建造国际一流的污染减排统计、监测和考核体系，实现减排目标提供强劲支持。
    问题：
    (1)结合材料说明政策规划的特征。
    (2)环保监管规划与具体政策设计的区别。
选项
答案(1)政策规划有两个特征：从政策规划主体来讲，多元化和政府主导并存；从时间进程上来看，政策规划主要存在于政策目标的确定与政策抉择之间。政策规划以政府为主导，体现在环保部编制，国家发改委、财政部联合审批；材料中环保监管规划仅涉及对环保监管目标实施方案的构建，因此满足政策规划的特征。 (2)政策规划重点考虑解决方案的形成和研判，偏重理性和技术层面的分析；而政策设计将政策问题、政策方案、政策制定和政策执行都联系起来，不强调政策阶段划分。首部环保监管规划由环保部编制，确立了建设先进的环境监测预警和完备的环境执法监督体系这一总体目标，确定了十三项任务，但任务具体执行措施仍需依据规划进一步明确。
解析
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